未曾有の災害に強い自治体には、
もう一つ共通点があります。
それは、
住民が「行政の指示待ち」にならないという点です。
この状態を支えているのが、
防災士が他部署に分散している体制です。
■① 未曾有の災害では「全部は助けられない」
厳しい現実ですが、
超広域・長期化する災害では、
・全員を即時に救う
・全ての要望に応える
ことは不可能です。
この現実を、
住民にどう伝え、どう行動につなげるか。
ここで自治体の力量差が出ます。
■② 防災士がいる部署は「判断の考え方」を伝えられる
防災士が他部署にいると、
住民対応は次の段階に進みます。
・「こうしてください」だけで終わらない
・「なぜそう判断しているか」を説明できる
例えば、
「今は全体の安全確認が優先です」
「ここは自力対応をお願いしています」
この背景を短く説明できると、
住民は納得し、行動を切り替えます。
■③ 住民は“正解”より“納得できる判断軸”を求めている
未曾有の災害では、
・正解は後からしか分からない
・情報は常に不完全
それでも住民は、
「何を基準に決めているのか」
を知りたがっています。
防災士がいる部署では、
・優先順位
・危険度
・時間軸
この判断軸を示せるため、
住民は自分で判断できるようになります。
■④ 自己判断できる住民が増えると、支援が回る
住民が自己判断できるようになると、
・不要な問い合わせが減る
・危険行動が減る
・支援要請が整理される
結果として、
・本当に困っている人
・動けない人
に支援が集中します。
これは、
自治体全体の防災効率を高める効果
でもあります。
■⑤ 防災士の分散は「自律型避難」を後押しする
防災士が他部署に増えると、
・在宅避難の判断
・避難所に行く・行かない
・自分で備える意識
こうした考え方が、
住民の間に自然と広がります。
行政が全部決める防災から、
住民が考え、動く防災へ。
これが、
未曾有の災害に耐えられる構造です。
■⑥ 防災士がいることで「説明の質」が文化になる
一度、
分かりやすい説明を経験した住民は、
・次も同じ水準を求める
・根拠のある説明を期待する
結果として、
自治体側も説明の質を高めざるを得なくなります。
防災士の存在は、
自治体と住民の対話レベルを引き上げる
役割も果たします。
■⑦ 未曾有の災害後に残るのは「行動の記憶」
災害後、
住民の記憶に残るのは、
・どの部署が対応したか
ではなく、
・自分がどう行動できたか
です。
防災士が他部署にいる自治体では、
・迷わず動けた
・納得して我慢できた
・自分で判断できた
という記憶が残り、
次の災害に強くなります。
■⑧ まとめ｜防災士が他部署に増えるほど、住民は強くなる
防災士が他部署に増えることで生まれる最大の価値は、
・行政が強くなること
ではありません。
住民が強くなることです。
・判断軸を知り
・自分で動き
・支援を正しく使う
未曾有の災害では、
この住民力こそが最大の防災資源になります。
防災士の分散配置は、
住民を「守る」だけでなく、
住民を「育てる」防災です。
それが、
これからの自治体防災に
本当に求められている姿です。
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