災害に強い自治体ほど、
意外なほど謙虚です。
それは、
防災は万能ではない
という現実を、最初から受け入れているからです。
この理解の有無が、
未曾有の災害で明暗を分けます。
■① 防災を「万能」だと信じた瞬間、自治体は弱くなる
防災計画、マニュアル、訓練。
これらは確かに重要です。
しかし災害に強い自治体ほど、
こう考えています。
・計画は必ず破綻する
・想定は必ず超えられる
・訓練通りには動けない
防災を万能だと信じる自治体は、
想定外が起きた瞬間に止まります。
■② 災害は「防災の限界」を必ず突いてくる
大災害では、
・人が足りない
・物が足りない
・時間が足りない
この三つが同時に起きます。
どれだけ防災を整えても、
全部は守れない。
災害に強い自治体は、
この前提を隠しません。
■③ 「全部助けられない」ことを前提にしている自治体は強い
冷たく聞こえるかもしれませんが、
これは現場の真実です。
災害に強い自治体ほど、
・優先順位を決める
・切り捨てる判断をする
・住民にもそれを説明する
防災が万能ではないことを理解しているからこそ、
判断が早く、被害を抑えられます。
■④ 防災が万能でないと理解している自治体は「嘘をつかない」
災害時に信頼を失う自治体の特徴は、
・できないことを約束する
・希望的観測を語る
・楽観的な見通しを出す
一方、災害に強い自治体は、
・できないことを明確に伝える
・時間がかかる理由を説明する
・期待値を意図的に下げる
これは、
防災の限界を理解しているからこそできる姿勢です。
■⑤ 防災が万能でないからこそ「自律型避難」が必要になる
防災が万能でない以上、
・行政の指示待ち
・一斉避難
・一元管理
には限界があります。
災害に強い自治体は、
・住民が判断する
・住民が動く
・行政は支える
この役割分担を前提にしています。
防災が万能でないことを理解している自治体ほど、
自律型避難を重視します。
■⑥ 防災万能論は、職員を壊す
防災を万能だと信じる組織では、
・失敗が許されない
・完璧が求められる
・責任が集中する
結果として、
・判断が遅れる
・隠蔽が起きる
・職員が潰れる
災害に強い自治体は、
防災の限界を共有することで、
職員を守っています。
■⑦ 防災が万能でないと理解している自治体は「余白」を残す
災害に強い自治体は、
・計画に余白を残す
・現場裁量を認める
・例外を許容する
これは、
想定外が起きる前提に立っているからです。
余白がある組織は、
壊れにくい。
■⑧ 住民は「万能な防災」より「正直な防災」を求めている
住民が本当に求めているのは、
・完璧な防災
ではありません。
・現実を教えてくれること
・限界を隠さないこと
・判断材料をくれること
災害に強い自治体は、
防災の限界を正直に伝えます。
その誠実さが、
信頼につながります。
■⑨ 防災が万能でないと理解することは「諦め」ではない
重要なのは、
これは諦めではないという点です。
・できないことを認め
・できることに集中し
・被害を最小化する
これは、
最も実践的な防災です。
■⑩ まとめ｜災害に強い自治体は「防災の限界」を力に変える
災害に強い自治体とは、
・防災を過信しない自治体
です。
防災が万能ではないと理解しているからこそ、
・判断が早い
・説明が誠実
・住民と役割分担ができる
結果として、
人命と生活を守り続けられます。
防災の限界を知っていることこそが、最大の防災力。
それを理解している自治体は、
未曾有の災害でも、
静かに、しかし確実に、強さを発揮します。
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