災害時、
避難所で最初に混乱するのは「人の把握」です。
・いま何人いるのか
・高齢者や要配慮者は何人か
・誰が退所したのか
この数字が曖昧だと、
食料も水も医療も、すべてがズレます。
避難所運営において
人数把握は“最優先事項”です。
■① なぜ入退所管理が最重要なのか
過去の災害では、
「人数が分からない」ことにより
・物資が足りない
・逆に余る
・医療支援が遅れる
・安否確認が混乱する
といった事例が繰り返されてきました。
人数＝命の基礎データ。
これは防災の基本中の基本です。
■② 紙名簿の限界
従来は、
・手書き名簿
・ホワイトボード管理
・後から集計
が一般的でした。
しかし、
・二重登録
・記入漏れ
・退所者の未削除
・転記ミス
が発生しやすい。
令和6年能登半島地震でも、
情報更新の遅れが課題となりました。
手作業では、
大規模災害に耐えきれません。
■③ 避難所入退所管理アプリの機能
現在は、自治体で以下の機能が実証されています。
・QRコード受付
・マイナンバーカード連携
・世帯単位登録
・リアルタイム人数表示
・本部との即時共有
デジタル庁や自治体実証では、
受付時間が約9割削減された事例もあります。
これは単なる効率化ではありません。
「支援の精度向上」です。
■④ 現場で見た本当の課題
私は被災地派遣（LO）で、
「システムはあるが、使えていない」
場面を何度も見ました。
原因は、
・入力担当が決まっていない
・更新が止まる
・電源不足
・通信不安定
機械の問題ではありません。
運用力の問題です。
■⑤ ハイブリッド運用が現実解
「デジタル化すれば完璧」
これは誤解です。
停電・通信断は必ず起きます。
だからこそ、
・紙のバックアップ
・発電機確保
・モバイル回線準備
アナログ＋デジタルの併用。
これが壊れない避難所運営です。
■⑥ 住民の役割
避難所は“受け身の場所”ではありません。
・正確な氏名記入
・世帯情報の共有
・退所時の申告
これだけで混乱は大きく減ります。
避難所は
「協力の場」です。
■結論
・人数把握は支援の土台
・紙管理だけでは限界
・DXで支援精度は上がる
・運用体制が9割
・住民協力も不可欠
防災に絶対の正解はありません。
しかし、
「人の流れを見える化する」
これは確実に
命を守る精度を上げます。
【出典】
内閣府 防災情報ポータル
https://www.bousai.go.jp/
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