災害対応は、計画だけでは回りません。
避難所が満員になる、物資が届かない、情報が錯綜する、役割分担が曖昧で初動が遅れる。
こうした「現場の詰まり」は、現場を知る人が間に入るだけで驚くほど改善します。
その“実務の要”として期待されるのが、地域防災マネージャー制度です。
地域防災マネージャーは、自治体と地域の間に立ち、平時から体制づくりや訓練、連携の調整を支える役割を担います。
被災地派遣の現場でも、調整役がいる地域ほど立ち上がりが早く、支援の受け入れもスムーズでした。
この記事では、制度の意味と、現場で活かすポイントを整理します。
■① 地域防災マネージャー制度とは何か
地域防災マネージャー制度は、地域の防災力を高めるために、実務に強い人材を配置・活用し、自治体と地域の連携を進める考え方です。
目的は「書類を増やす」ことではなく、「災害時に動く仕組みを地域に残す」ことです。
■② 何が強みか｜計画と現場の“間”を埋める
防災で一番困るのは、計画と現場の間にギャップがあることです。
・計画はあるが、誰が何をするかが曖昧
・訓練はやっているが、役割分担が形だけ
・物資はあるが、配布動線がない
・名簿はあるが、避難支援が動かない
地域防災マネージャーは、このギャップを埋めるための調整役として機能します。
小さな詰まりを平時に潰せる人がいると、災害時の混乱が減ります。
■③ 主な役割｜体制づくり・訓練・連携調整
地域防災マネージャーの役割を、現場目線で整理すると次の3つです。
・体制づくり：自主防災組織、自治会、関係機関の役割分担を整える
・訓練の実装：避難所運営、情報伝達、物資配布など“動く訓練”を設計する
・連携調整：福祉、医療、物流、企業、ボランティア等との接点を作る
特に「誰が何をするか」「代替案は何か」を決める調整が強いです。
■④ 避難所運営で効く｜環境・動線・情報の詰まりを減らす
避難所は、発災直後に一気に課題が噴き出します。
・受付が回らない
・情報が届かない
・生活スペースが足りない
・トイレや衛生が崩れる
・要配慮者の支援が後手になる
地域防災マネージャーが平時から
・受付手順の簡素化
・掲示テンプレの準備
・ゾーニング（生活、要配慮、物資、救護）
・物資の受け入れと配布動線
を整えると、避難所の立ち上がりが早くなります。
■⑤ 要配慮者支援で効く｜名簿・個別避難計画を“動かす”
避難行動要支援者名簿や個別避難計画は、作成しても動かなければ意味がありません。
動かない原因は、ほぼ次のどれかです。
・支援者が決まっていない
・連絡が取れない
・移動手段が現実的でない
・避難先が満員で代替案がない
・更新されていない
地域防災マネージャーが関係者間の調整に入ることで、「担当」「連絡」「移動」「代替案」の詰まりを潰しやすくなります。
■⑥ 制度が形骸化しないコツ｜成果指標は“書類”ではなく“動き”
制度が形骸化する典型は、会議と資料が増えるだけで現場が変わらないことです。
成果は、書類の数ではなく“動き”で見た方が良いです。
・訓練で役割分担が機能したか
・情報伝達が一本化できたか
・物資配布の動線が回ったか
・避難所の初動が早くなったか
・要配慮者支援の連絡と移動が詰まらなかったか
この“動きの改善”を積み上げるほど、災害時の混乱は確実に減ります。
■⑦ 被災地派遣で見た現実｜調整役がいる現場は、立ち上がりが速い
被災地派遣の現場で実感したのは、調整役がいる現場ほど「迷い」が減り、立ち上がりが速いことです。
LOとして現場調整に入ったときも、情報が集約され、役割分担が整理されている自治体は、支援の受け入れもスムーズでした。
逆に、担当が曖昧で、情報が分散し、物資や人が詰まると、現場は疲弊します。
地域防災マネージャーは、その詰まりを平時から減らすための“実務の要”です。
■⑧ 今日からできる最小行動｜制度を活かす現場設計
・地域の災害対応で「詰まりやすい3点」を洗い出す（情報・物資・要配慮者）
・訓練のテーマを「動線」に絞る（受付→掲示→配布→ゾーニング）
・連絡窓口と代替手段を固定する
・名簿・個別避難計画は年1回更新し、担当を明確化する
・企業や郵便局など地域インフラとの連携を具体化する
■まとめ｜地域防災マネージャーは“現場の詰まりを減らす調整役”。動く訓練と連携で地域力が上がる
地域防災マネージャー制度は、自治体と地域の間に立ち、体制づくり・訓練の実装・連携調整を進めることで地域防災力を高める仕組みです。
重要なのは、会議や書類を増やすことではなく、避難所運営、情報伝達、物資配布、要配慮者支援が“実際に動く”状態を作ることです。
詰まりを平時から潰すほど、災害時の混乱は確実に減ります。
結論：
地域防災マネージャーは、計画と現場のギャップを埋めて“動く仕組み”を地域に残す実務の要であり、動線訓練と連携調整で初動の混乱を減らすことが最重要である。
防災士として被災地派遣で見てきた実感でも、調整役がいる現場ほど立ち上がりが早く、住民の不安が下がり、支援が届きやすくなります。
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