大規模災害では、物資や人員が集まっても「現場が回らない」ことがあります。
原因は、情報が散らばり、優先順位が付かず、会議と調整に追われて意思決定が遅れることです。
この“回らない状態”を立て直すために、災害対応の全体設計と調整を支える専門人材が、災害マネジメント総括支援員（GADM）です。
■① GADMとは？
GADM（災害マネジメント総括支援員）は、被災自治体の災害対策本部や現場対応が円滑に回るよう、情報整理・優先順位付け・調整・進行管理を支援する役割です。
「人手」や「物資」を直接増やすというより、限られた資源を“効く形に配置する”ためのマネジメント支援です。
■② なぜ必要？｜災害対応は“作業”より“統合”が詰まる
災害時は、現場作業だけでなく「統合」が詰まります。
- 被害情報が集まらず全体像が見えない
- 部署ごとに動きがバラバラ
- 優先順位が決まらず判断が遅れる
- 会議が多く、決まらない
- 応援職員が来ても、受援が整理できない
GADMは、この詰まりを解消し、現場の回転数を上げます。
■③ 何をする人？｜一言で言うと「現場を回す司令塔支援」
GADMの仕事は、現場の“司令塔”が機能するように整えることです。
- 情報を集めて可視化する
- 課題を整理し、優先順位を付ける
- 決まったことを現場へ落とす
- 進捗を追い、遅れを早期に潰す
- 部署・機関間の調整をする
これができると、同じ人員・同じ物資でも成果が変わります。
■④ GADMの8つの具体的役割
GADMが支援する内容は、実務に直結します。
- 被害・ニーズ情報の整理（どこで何が足りないか）
- 災害対策本部の運営支援（会議の設計・進行）
- 優先順位の設定（今やること／後でいいこと）
- 受援の整理（応援職員・支援物資・他機関支援）
- 指示系統の明確化（誰が決め、誰が動くか）
- 記録・引き継ぎの整備（属人化を防ぐ）
- ボトルネックの発見と解消（詰まりの潰し込み）
- 復旧・生活再建へつながる段取り（次のフェーズへ橋渡し）
■⑤（一次情報）現場で一番消耗するのは「判断疲れ」
被災地派遣（LO）で強く感じたのは、現場が疲弊する最大要因は“体力”だけではないことです。
「決め続けること」「調整し続けること」が、静かに人を削ります。
避難所、物資、罹災証明、道路、福祉、医療──全部が同時に問題になり、どれも正解が一つではありません。
防災士として現場を見てきた実感でも、情報と優先順位が整理された瞬間に、現場の空気が変わり、動きが一段速くなります。
GADMは、その“回復スイッチ”を入れる役割です。
■⑥ 誤解されがちなポイント
GADMは「偉い人」や「指示する人」と誤解されがちですが、実態は違います。
- 現場の判断を奪う存在ではない
→ 現場が判断しやすい材料を整える支援です。 - 仕事を増やす存在ではない
→ 会議や報告を“必要最小限で回る形”に整えます。 - 机上の理屈だけでは動けない
→ 現場の制約（人・物・時間）を前提に現実解を作ります。
■⑦ GADMが入ると何が良くなる？
効果は派手ではありませんが、確実に効きます。
- 伝達ミスが減る
- 重複作業が減る
- 優先順位が明確になる
- 応援が活きる
- 引き継ぎが途切れにくい
- 現場の疲弊が抑えられる
結果として、復旧と生活再建が早まります。
■⑧ 平時に自治体・組織がやっておくと強いこと
GADM的な機能は、平時の準備で強化できます。
- 情報整理の型（様式）を決めておく
- 会議体の設計（誰が何を決めるか）を決めておく
- 受援計画（応援をどう受けるか）を作る
- 記録・引き継ぎの仕組みを簡素化しておく
- 優先順位付けの基準を共有しておく
平時の“共有”が、災害時の速度になります。
■まとめ｜GADMは災害対応を「回る状態」に戻すための総括支援
災害マネジメント総括支援員（GADM）は、被災自治体の災害対策本部や現場の意思決定が回るよう、情報整理・優先順位・調整・進行管理を支援する役割です。
結論：
災害対応の勝負は「作業量」だけでなく、「情報と優先順位の整理」で決まります。
防災士として現場を見てきた実感でも、司令塔が回り始めた瞬間から、同じ人員でも成果が変わります。
出典：内閣府 防災情報「災害マネジメント総括支援員（GADM）」 https://www.bousai.go.jp/taisaku/ryosei/gadm/
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