災害時、「電話がつながらない」「ネットが遅い」「LINEが届かない」という状況は珍しくありません。これは単なる混雑だけでなく、基地局そのものが停止（停波）している場合があります。停波基地局が増えると、地域の通信が一気に弱くなり、情報が届かない不安が増え、危険行動につながります。ここでは、停波基地局が起きる理由と、住民側の備えを整理します。
■① 停波基地局とは何か（基地局が止まると地域の通信が弱くなる）
停波基地局とは、携帯電話の電波を出す基地局が、停電や故障、被災などで停止し、サービスが提供できない状態を指します。基地局は地域の通信の要です。停波が起きると、その周辺の通信は急激に不安定になります。災害時の「つながらない」は、ここが原因になっていることがあります。
■② 停波が起きる主な原因（停電・被災・伝送断）
停波は次の原因で起こりやすくなります。
・停電で電源が切れる（非常用電源が尽きる）
・基地局設備の浸水や損傷
・基地局は無事でも、回線（伝送路）が切れる
・アクセス集中による制御（事実上つながりにくい）
つまり、基地局単体の問題ではなく、電源・設備・回線のどこかが弱点になると停波につながります。
■③ 停波が増えると何が起きるか（情報の断絶と不安の増幅）
停波基地局が増えると、次の連鎖が起きます。
・災害情報が届かない
・家族と連絡が取れない
・救助要請が通りにくい
・確認行動が増えて危険が増す
特に危険なのは、情報がない不安から「様子を見に行く」「車で探しに行く」などの行動が増えることです。通信障害は、二次的に行動災害を生みます。
■④ 「つながらない」と「停波」は違う（行動判断が変わる）
混雑（輻輳）でつながらない場合は、時間を置けば改善することがあります。しかし停波は、設備や電源の復旧が必要で、長引く可能性があります。ここを誤解すると、
・何度も電話をかけ続けて電池を消耗する
・つながるまで動き続ける
といった失敗につながります。原因を完全に見分ける必要はありませんが、「停波の可能性がある」と知っておくだけで行動が落ち着きます。
■⑤ 被災地派遣（LO）で見た「通信がない不安が行動を荒らす」現実
被災地派遣（LO）の現場では、通信が不安定になるほど、住民の不安が急に増えるのを何度も見ました。情報が届かないと、避難の判断が遅れたり、危険区域へ戻ったり、家族を探して移動したりします。逆に、最低限でも情報が届くと、人は落ち着いて行動できます。停波基地局は、生活の不便だけでなく“判断の混乱”を引き起こす要因です。
■⑥ 住民が取るべき基本行動（電池温存・連絡ルール・受信手段の複線化）
停波を前提にしたとき、住民側で効く行動はシンプルです。
・スマホ電池を温存（画面を暗く、不要通知OFF）
・家族の集合ルールを決める（連絡できない前提）
・受信手段を複線化（ラジオ、自治体の防災行政無線等）
・SMSなど軽い通信を優先する
通信がない前提で行動を決めておくほど、混乱が減ります。
■⑦ 救助要請の工夫（つながらない前提で“伝える準備”）
119番がつながりにくい状況では、通話がつながった瞬間に短く伝えることが重要です。
・場所（住所・目印）を最初に
・事案（火災／救急／救助）
・危険（煙、閉じ込め、意識なし等）
この順番を決めておくだけで、短い通話でも必要情報が渡りやすくなります。
■⑧ 今日からできる備え（家庭の“通信BCP”を1枚で作る）
家庭でも、通信障害の備えはできます。
・緊急連絡先を紙で保管
・集合場所を2つ決める（近所／少し離れた場所）
・連絡不能時の行動を一行で決める
・電池式ラジオと予備電源を準備
停波基地局が起きても、家族の行動が揃うほど不安が減ります。
■まとめ｜停波基地局は“つながらない原因”。知っているだけで行動災害が減る
災害時の通信障害は、混雑だけでなく停波基地局が原因になることがあります。停波は停電、設備被災、回線断などで起き、長引く可能性があります。重要なのは、つながらない前提で電池を温存し、連絡ルールと受信手段を複線化することです。通信がなくても行動が揃うほど、混乱と危険行動が減ります。
結論：
災害時に本当に危ないのは「つながらない不安」で判断が乱れること。停波基地局を知り、連絡ルールと受信手段を複線化すれば、行動の失敗が減ります。
防災士として、被災地派遣（LO）の現場でも、情報が届かない不安が危険行動を増やす現実を見てきました。通信が途切れる前提の備えは、不安の減災です。
出典：https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/joho_tsusin/top/denpa/tokutei.html
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