防災は「人命最優先」と言われます。
しかし現実の災害現場や制度設計を見ていると、
エスタブリッシュメント（既存の体制・慣習・権限構造） が、
結果的に命を遠ざけてしまう場面が少なくありません。
この記事では、防災とエスタブリッシュメントの関係を整理し、
私たちが「どう備え、どう判断すべきか」を考えます。
■① エスタブリッシュメントとは何か
エスタブリッシュメントとは、
・既存の制度
・前例
・組織の力関係
・責任回避の文化
・縦割り行政
こうした「変わりにくい支配構造」を指します。
防災の世界では、これが判断の遅れや硬直化を生みます。
■② 防災で起きがちなエスタブリッシュメント問題
災害対応でよく見られるのが、次のような状況です。
・前例がないから動けない
・決裁待ちで初動が遅れる
・責任の所在が不明確
・現場の声より組織の都合が優先される
結果として、「分かっていたのに動けなかった」事態が起こります。
■③ 「正しさ」と「安全」は別物
制度上は正しくても、
現場では危険 というケースは珍しくありません。
・避難所に行けば安全、という前提
・指定ルートを守ることが最優先
・公式情報が出るまで待つ
これらは平時の論理です。
災害時には「正しさ」より「生存」が優先されます。
■④ エスタブリッシュメントが生む最大のリスク
最大の問題は、
判断を他人任せにする思考が広がること
です。
・行政が言うまで動かない
・指示がないから待つ
・みんなが同じ方向に動く
これは、集団パニックと非常に相性が悪い。
■⑤ 自律型避難はエスタブリッシュメントからの脱却
だからこそ重要なのが 自律型避難 です。
・自分で状況を判断する
・公式情報を参考にしつつ依存しない
・「今ここで何が一番危険か」を考える
これは制度を否定することではありません。
制度に頼り切らない力 を持つことです。
■⑥ 現場経験から見た「本当に助かる人」
災害現場で助かる人には共通点があります。
・動きが早い
・完璧を求めない
・他人の判断を鵜呑みにしない
・最低限の備えがある
逆に、
「誰かが何とかしてくれる」と思っている人ほど危険です。
■⑦ 私たちが今日できること
今すぐできる行動は難しくありません。
・ハザードマップを見る
・避難先を複数考える
・「避難所が危険な場合」も想定する
・家族で“判断基準”を決めておく
これは制度に逆らう行為ではなく、
命を守るための準備 です。
■⑧ 防災の本質は「従うこと」ではない
防災とは、
・言われた通りに動くこと
・完璧なマニュアルを待つこと
ではありません。
防災の本質は、
考える力・判断する力・動く力 を持つこと。
エスタブリッシュメントに守られる場面もあります。
しかし最後に命を守るのは、
制度でも組織でもなく「自分自身の判断」です。
その前提で、備えを積み重ねていきましょう。
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