前回は、「安心を配る側」が結果的に判断停止を生む構造について解説しました。
今回はさらに核心に踏み込みます。
テーマは
「責任の所在が不明確なとき、人はなぜ動けなくなるのか」 です。
■① 災害時に最も重くのしかかるもの
災害対応で、実は最も強いブレーキになるのがこれです。
・誰が責任を取るのか
・後で問題にならないか
・判断が間違っていたらどうするか
この「責任への恐怖」は、
現場・行政・組織のすべてに共通します。
■② エスタブリッシュメントは“責任回避装置”でもある
既存の制度や組織は、本来こうした目的を持っています。
・責任を分散する
・手順を決める
・判断を合議にする
これは平時には非常に有効です。
しかし、時間との勝負になる災害時 には弱点になります。
■③ なぜ「判断」が上に上がるのか
現場でよく起こる流れです。
・判断が必要になる
・「自分の判断でいいのか？」と迷う
・上に確認する
・上もさらに上に確認する
その間に、状況は悪化します。
これは能力不足ではありません。
責任を背負わされる構造 がそうさせているのです。
■④ 「想定外」を避けたい心理
エスタブリッシュメントは、
「想定外」という言葉を極端に嫌います。
なぜなら、
・説明ができない
・責任を問われる
・批判されやすい
からです。
その結果、
・前例のない判断を避ける
・強い表現を使わない
・決断を遅らせる
という行動につながります。
■⑤ 住民側にも起こる“責任委託”
この構造は、住民側にも影響します。
・避難しなくてよかったら誰の責任？
・避難して何もなかったら損じゃない？
・指示が出ていないから動かない
これは無意識に
「判断の責任を外に預けている状態」です。
■⑥ 自律型避難とは「責任を引き取る」こと
自律型避難とは、
・勝手に行動すること
・ルールを無視すること
ではありません。
自分と家族の命に関する判断責任を、自分で引き取ること
これが本質です。
■⑦ 判断基準を事前に決める意味
災害時に即断できる人は、
例外なく「事前に決めています」。
・雨量が〇〇を超えたら移動
・夜になったら迷わず退避
・高齢者が不安を感じたら早めに行動
これらは完璧でなくていい。
「迷わない基準」があることが重要です。
■⑧ 行政と個人は役割が違う
行政は、
・全体最適
・公平性
・説明責任
を背負っています。
一方、個人は、
・自分と家族の安全
・時間的余裕
・柔軟な判断
を優先できます。
同じ判断基準で動く必要はありません。
■⑨ 「早く逃げた人」は責められがち
実際の被災地では、
・早く避難した人
・独自判断で動いた人
が、後から
・大げさ
・空振り
・自己判断が過ぎる
と言われることがあります。
しかし、生き延びた事実は変わりません。
■⑩ 防災で最も大切な覚悟
防災で必要なのは、知識よりもこの覚悟です。
「誰かのせいにできない判断を、自分で選ぶ」
エスタブリッシュメントは否定すべき存在ではありません。
ただし、それにすべてを委ねた瞬間、判断は遅れます。
制度を使いながら、
最後は自分で決める。
それが、現実的で壊れにくい防災です。
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