災害対応の現場では、
よくこんな言葉が使われます。
復旧が進んでいる。
復興に向かっている。
しかし、防災の現場に立っていると、
この言葉に強い違和感を覚える瞬間があります。
街は戻っても、人は戻っていない。
これが、現場で何度も見てきた現実です。
■① 「復旧・復興」はインフラの言葉
行政用語としての復旧・復興は、
・道路が通った
・電気・水道が戻った
・建物が直った
・制度が整った
という、機能の回復を指します。
これは重要です。
しかし、あくまで「外側」の話です。
■② 現場では人が壊れたまま残る
インフラが戻っても、
・判断力が戻らない
・生活のリズムが崩れたまま
・何をすればいいか分からない
・決断を避け続ける
人は、確実に存在します。
街が動き始めても、
人の内側は止まったまま、というケースは珍しくありません。
■③ 防災士として何度も見たギャップ
現場で繰り返し見たのは、
・支援は揃っている
・制度も説明されている
・でも動けない
という状態です。
知識不足でも、怠慢でもありません。
人が回復しきっていないだけでした。
■④ 「復旧＝安心」という誤解
周囲からは、
・もう大丈夫
・元に戻った
・次に進もう
と言われる。
しかし当事者は、
・まだ整っていない
・考えられない
・決められない
このズレが、
さらに人を追い込みます。
■⑤ 人が回復するには「別の時間」が必要
人の回復には、
・清潔
・着替え
・睡眠
・自分のペース
が必要です。
インフラの復旧スピードと、
人の回復スピードは一致しません。
ここを混同すると、
「置き去り」が生まれます。
■⑥ 行政がカバーしきれない空白
行政支援は、
・公平性
・効率
・期限
を前提に設計されています。
その結果、
・心の回復
・尊厳の回復
・判断力の回復
は、制度の外に置かれがちです。
これは制度の欠陥ではなく、
構造上の限界です。
■⑦ 人の回復を支える防災が必要
だからこそ、防災には、
・自律型避難
・避難服
・壊れない避難生活
・耐災害力
といった、
人の内側を守る視点が必要になります。
これがなければ、
復興は形だけで終わります。
■⑧ 復旧・復興のその先を見る防災へ
復旧・復興はゴールではありません。
・人が考えられる
・人が選べる
・人が動き出せる
ここまで来て、
初めて「回復」と言えます。
■まとめ｜復旧・復興と人の回復は別物
街が戻っても、人は戻らないことがある。
これは現場の事実です。
結論：
防災の観点では、行政用語としての「復旧・復興」は人の回復を保証するものではなく、判断力・生活リズム・尊厳といった人の内側を回復させる防災がなければ、本当の意味での復興は成立しない。
防災士として現場を見てきた中で、
人の回復に目を向けた支援ほど、その後の生活再建が安定していました。
防災は、街ではなく、人が戻って初めて完成します。
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