国連防災機関（UNDRR）が主導する「Early Warnings for All（EW4All）」は、災害が起きる前に“行動できる情報”を届けることを目的とした国際的な取り組みです。
その中核となっているのが「影響ベースの予報（Impact-based forecasting）」という考え方です。
■① EW4Allとは何か
EW4Allは、2022年に国連が提唱した国際イニシアチブで、
・2027年までに
・全世界を
・多重ハザード型の早期警報でカバーする
ことを目標としています。
地震、洪水、台風、山火事など、複数の災害を想定し、
「早く」「分かりやすく」「行動につながる警報」を世界中に届ける構想です。
■② 従来の予報の限界
これまでの防災情報は、
・雨量◯mm
・風速◯m
・震度◯
といった数値中心の伝え方が主流でした。
しかし現場では、
「数字は聞いたけど、結局どう動けばいいのか分からない」
というケースが数多くありました。
特に、
・防災リテラシーが低い地域
・紛争地や貧困地域
では、この課題が致命的になります。
■③ 影響ベース予報とは何が違うのか
影響ベース予報は、伝え方が根本的に違います。
・「雨量100mm」ではなく
・「◯◯地区で冠水、道路寸断、市場に行けず食料確保が困難」
というように、
生活への影響を具体的に言語化します。
これにより、
・考えなくても
・迷わなくても
・即行動できる
情報になります。
■④ 紛争地での研修と成果
UNDRR主導のEW4Allでは、
・シリア
・アフガニスタン
などの紛争地で、
NGO職員や現地当局を対象に研修が行われています。
研修内容は、
・リスクマップの作成
・影響ベース予報の作成演習
・SMSやラジオによる情報発信訓練
といった極めて実践的な内容です。
その結果、
・死亡率 約8分の1
・経済損失 約30％減
という明確な効果が確認されています。
■⑤ なぜ「影響」を伝えると命が守られるのか
被災地の現場では、
・判断を誤る
・動くのが遅れる
この2つが、被害を拡大させます。
影響ベース予報は、
・考える時間を減らし
・判断を単純化し
・行動を早める
ため、特に避難行動の初動で強い力を発揮します。
■⑥ 日本も無関係ではない
日本では、
・JICA
・気象庁
が中心となり、アジア太平洋地域でのEW4All支援に関わっています。
また国内でも、
・山林火災
・豪雨災害
・土砂災害
などで、影響ベースの考え方が徐々に取り入れられ始めています。
「◯時に避難準備」よりも
「このままだと◯地区で孤立が発生する」
という表現の方が、行動につながりやすいのです。
■⑦ 現場経験から見た価値
災害対応の現場では、
「伝えたつもり」
「知っているはず」
が通用しません。
伝わって、初めて意味がある。
影響ベース予報は、
机上の理論ではなく、
現場で生き残るための知恵です。
■⑧ 私たちの防災への示唆
この取り組みは、海外の話ではありません。
家庭や地域でも、
・「何mm降るか」ではなく
・「この地区は通れなくなる」
・「この時間帯は危険」
と置き換えるだけで、防災の質は一段上がります。
■まとめ｜結論
結論：
「影響ベース予報」は、情報を“命を守る行動”に変える防災の進化形である。
数字を知る防災から、
影響を理解して動く防災へ。
これからの防災に欠かせない視点です。
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