選挙は平時の制度と思われがちですが、実は災害時にも社会を立て直すための重要なインフラです。
その中でも見落とされやすいのが、公営ポスター掲示場という存在です。
■① 公営ポスター掲示場とは何か
衆議院小選挙区選出議員選挙などにおいて、
市区町村の選挙管理委員会が設置する候補者の選挙運動用ポスターを掲示するための公的設備が、公営ポスター掲示場です。
これは公職選挙法に基づき設置され、
有権者が公平に候補者情報へアクセスできるようにするためのものです。
■② なぜ「設置場所の確保」が課題になるのか
公営ポスター掲示場は、
・人目につきやすい
・安全に設置できる
・通行の妨げにならない
といった条件を満たす必要があります。
そのため、市区町村は
多くの土地・工作物の管理者や所有者の協力を得ながら設置場所を確保しています。
一回の衆議院選挙で、全国では数千〜1万箇所規模の設置が必要になることもあります。
■③ 公職選挙法が定める「協力の考え方」
公職選挙法では、公営ポスター掲示場の設置について、
土地や工作物の
・居住者
・管理者
・所有者
に対し、事情の許す限り協力することが求められています。
これは強制ではなく、
民主主義を社会全体で支えるという考え方に基づくものです。
■④ 防災の視点で見る「選挙インフラ」
災害が起きた後も、
・首長
・国会議員
・行政の代表
が正当な手続きで選ばれることは、
復旧・復興の正当性とスピードを支える基盤になります。
選挙インフラが機能しなければ、
・政治的空白
・意思決定の遅れ
・住民の不安増大
につながりかねません。
■⑤ 災害時こそ「見える情報」が重要になる
災害時や社会不安が高まる局面では、
・誰が何を訴えているのか
・どんな考えで社会を動かそうとしているのか
を誰でも、同じ条件で確認できる環境が必要です。
公営ポスター掲示場は、
インターネット環境に左右されない「アナログな情報インフラ」としても機能します。
■⑥ 地域の協力が「制度の信頼性」を支える
ポスター掲示場の設置は、
選挙管理委員会だけでは完結しません。
地域の土地や施設を管理する側の
理解と協力があって、はじめて成立します。
これは防災における
・自主防災組織
・地域連携
と非常に近い構造です。
■⑦ 公営ポスター掲示場は「社会の耐災害力」の一部
防災の本質は、
建物や物資だけでなく、
・制度
・手続き
・合意形成
が壊れにくいことにあります。
選挙という制度が途切れずに機能することは、
社会全体の耐災害力を高める要素でもあります。
■⑧ 「事情の許す限り協力する」という意味
協力とは、無条件の負担を求めるものではありません。
・安全が確保できるか
・管理上の支障がないか
・期間や方法が適切か
を確認したうえで、
可能な範囲で支えるという姿勢が大切です。
■⑨ 防災と民主主義は切り離せない
災害が起きたとき、
社会が分断されず、混乱せず、前に進むためには、
信頼できる制度が、平時から丁寧に支えられていること
が欠かせません。
公営ポスター掲示場への協力は、
その小さくも重要な一部です。
防災とは、
命を守る備えであると同時に、
社会を持続させる備えでもあるのです。
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