【防災士が解説】防災×治山|豪雨時代に見直すべき「森の防災力」と保安林制度の限界

「治山(ちさん)」という言葉は、都市で暮らす多くの人にとって馴染みが薄いかもしれません。
しかし、日本の国土の約3分の2は森林で覆われ、その多くが急峻な山岳地形です。
私たちの安全な暮らしは、実はこの“山と森”によって日常的に支えられています。

近年、豪雨災害や土石流、洪水が頻発していますが、その被害を抑える根幹にあるのが治山です。


■① 治山とは「災害を未然に防ぐインフラ」

治山とは、単に山に木を植えることではありません。

  • 樹根による斜面の固定
  • 落葉・落枝がつくる豊かな土壌
  • 雨水を一気に流さず、地中に浸透させる機能

これらが組み合わさることで、
土砂災害や洪水の発生リスクを大きく下げています。

都市化が進んでも、森の防災機能は決して「時代遅れ」ではありません。


■② 森林は「巨大な防災装置」

森林は、日常的に次のような役割を果たしています。

  • 豪雨時の急激な水流を緩和
  • 土壌流出を防止
  • 気温上昇を抑制
  • 生態系の循環による地盤安定

特に樹根と土壌の働きは、
コンクリート構造物では代替できない防災力です。


■③ 保安林制度の役割と限界

日本では森林法に基づき、
防災上重要な森林を「保安林」に指定し、

  • 伐採規制
  • 開発行為の制限
  • 植栽義務

が設けられています。

この制度は、明治時代の大水害を契機に整備され、
国土荒廃を防ぐうえで大きな役割を果たしてきました。


■④ 問題は「画一的な植栽義務」

現在の保安林制度では、
伐採後にスギ・ヒノキなどを一定本数以上植栽する義務があります。

しかし、この考え方は、

  • 単一樹種の人工林(モノカルチャー)
  • 生物多様性の低下
  • 病害虫や気候変動への弱さ

といった問題を抱えています。


■⑤ 防災の観点で優れる「天然更新」

近年の森林科学では、
天然更新(自然に森が再生する力)の重要性が明らかになっています。

  • 多様な樹種が混在
  • 病害虫に強い
  • 土壌流亡が起きにくい
  • 維持管理コストが低い

高温多雨の日本では、
土壌があれば森林は自然に再生します。

「何もしない」のではなく、
自然の力を活かす“立派な施業”です。


■⑥ 天然林は防災+資源の両立が可能

天然更新による森林は、防災だけでなく、

  • 多様な木材資源の可能性
  • 花粉症対策
  • 長期的な森林価値の向上

にも寄与します。

スギ・ヒノキ一辺倒の再造林より、
将来の不確実性に強い選択と言えるでしょう。


■⑦ 今、見直すべきは制度のほう

治山の目的は「木を植えること」ではなく、
国土と人命を守ることです。

その視点に立てば、

  • 植栽義務の見直し
  • 天然更新優先への転換
  • 危険箇所のみ施設整備

といった柔軟な制度改正が必要です。


■⑧ まとめ|豪雨時代の防災は「森から始まる」

都市に住んでいても、
私たちは常に山と森の恩恵を受けています。

  • 洪水を防ぐ
  • 土砂災害を抑える
  • 暮らしの安全を支える

治山は、
最も地味で、最も重要な防災インフラです。

時代に合わせて制度を進化させることが、
これからの豪雨災害に立ち向かう鍵となります。

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