自然災害が激甚化・頻発化する中、避難所運営の効率化と住民支援の質向上は重大な課題です。
宮崎県都城市が取り組む「デジタルケア避難所」は、マイナンバーカード等を活用したデジタル受付・管理システムで、災害時の避難所運営を一歩進めた先進事例として注目されています。 oai_citation:0‡デジタル庁
■① 「書かない入所」で待ち時間を激減
従来の避難所受付は紙への記入が必須で、時間と労力がかかります。
マイナンバーカードのICチップ読取をはじめ、運転免許証OCRやQRコード読み取りを使うことで、避難所入所の手続きを“書かない入所”に変革しました。
この仕組みにより、受付時間は最大で80％削減され、避難者・職員双方の負担が大幅に軽減されています。 oai_citation:1‡デジタル庁
■② デジタル化がもたらす情報共有の強化
デジタルケア避難所では、避難者情報がリアルタイムで災害対策本部に共有されます。
これにより、
・避難人数の把握
・救援物資の在庫管理と需給予測
・避難所の混雑状況の可視化
などが迅速に行え、対応が“待つ防災”ではなく“見える防災”へと変わります。 oai_citation:2‡デジタル庁
■③ 多チャネル受付で誰一人取り残さない
デジタル化は高齢者やマイナンバーカード未保有者には不利だという課題があります。
都城市の取り組みでは、
① 身分証OCR読み取り
② マイナンバーカード読取
③ QRコード読み取り
④ 口頭聞き取り登録
と複数の受付手段を用意し、デジタル弱者を排除しない工夫が組み込まれています。 oai_citation:3‡デジタル庁
■④ DXで業務量と負担が激減
被災地派遣やLOとして現場に入った際、避難所受付で人手が回らず他業務が滞る場面を何度も見てきました。
このデジタルケア避難所導入事例では、災害対策本部の調整員が4名必要と想定されていた業務が、実際には1名未満で済むまで効率化されています。
デジタルが人の代わりに“定型作業”を担う効果は非常に大きいと言えます。 oai_citation:4‡デジタル庁
■⑤ 情報のリアルタイム可視化がもたらす安心感
システムは避難所の混雑状況などをネット上で住民に公開することが可能です。
これにより、避難者自身が空いている避難所を選択することができ、安全な避難行動を促すとともに、避難所運営側の電話問い合わせ対応の負担も軽減されます。 oai_citation:5‡デジタル庁
■⑥ 行政・民間の協創で持続可能な仕組みへ
このシステムは、都城市だけでなく7自治体が意見を出し合いながら構築され、他自治体への横展開も視野に入れています。
単一自治体で完結するモデルではなく、広域防災DXとして展開可能な形として設計されています。 oai_citation:6‡デジタル庁
■⑦ 被災現場で感じる“情報の価値”
防災士として被災地の避難所運営を見てきた経験から、受付や情報管理の混乱が初期対応を遅らせることが多いと痛感します。
デジタルケア避難所のような仕組みは、紙依存から脱却し、“現場が本当に必要な情報”を迅速に提供する点で、防災力の底上げにつながると感じています。
■⑧ 自律型避難とデジタルガバナンス
デジタルだけに頼るのではなく、運用設計・業務フロー改善・住民への周知がセットになることで、DXは初めて効果を発揮します。
特に災害直後の“混乱が最も大きい時間帯”に、確かなデータと可視化された情報があることで、避難行動の質が高まります。
■まとめ｜デジタルで“支える防災”の本質
災害時に必要なのは、避難所の整備だけではありません。
情報の正確性とリアルタイム性が、命を守る鍵になります。
結論：
デジタルケア避難所のような仕組みは、避難所運営を効率化するだけでなく、住民の安全行動と行政の判断を支える“防災基盤”そのものです。
防災士として現場で確信しているのは、
情報が整備された避難所ほど混乱が少なく、ひいては救援のスピードが上がるという現実です。
デジタルは手段であり、命を守る仕組みとして機能することが何より重要です。
出典：都城市「デジタルケア避難所」構築事業（書かない入所による業務改善効果） oai_citation:7‡デジタル庁
コメント