災害時に発表される
「避難指示」。
多くの人は、
「指示＝従わなければならない命令」
と受け取っています。
しかし実際には、
避難指示は“強制力のある指示”ではありません。
この言葉の誤解が、
行動の遅れや混乱を生んでいます。
■① 避難指示に強制力はない
法律上、
避難指示は
警察の命令や交通規制のような
強制力を持つものではありません。
・従わなくても罰則はない
・最終判断は住民本人
つまり、
避難指示は「命令」ではないのです。
■② なぜ「指示」という言葉を使うのか
行政が「指示」という強い言葉を使うのは、
それだけ危険度が高い状態だからです。
・命に関わる
・時間がない
・判断を急いでほしい
この切迫感を伝えるための表現であり、
強制ではありません。
■③ 「指示待ち人間」を生む副作用
「指示」という言葉は、
別の問題も生みます。
・指示が出るまで動かない
・解除されるまで安心しない
・自分で判断しなくなる
結果として、
判断力を奪う防災になりがちです。
■④ 避難指示が出ても動けない人がいる
避難指示が出ても、
・高齢者
・障害のある人
・病気を抱える人
は、物理的に動けない場合があります。
「指示に従えない＝自己責任」
では済まされない現実があります。
■⑤ 指示が遅れることもある
避難指示は、
状況を見極めたうえで出されます。
そのため、
・すでに危険な状態
・発表前に被害が発生
というケースもあります。
指示を待つこと自体がリスクになる場合があります。
■⑥ 本当に必要なのは「判断基準」
避難指示の本来の役割は、
答えを与えることではありません。
・自分の場所は安全か
・今動くべきか
・別の選択肢はあるか
考えるための材料です。
■⑦ 避難は「指示」ではなく「選択」
これからの防災では、
避難を命令として受け取るのではなく、
・状況を理解し
・選択肢を比べ
・自分で決める
行動に変える必要があります。
■⑧ 自律型避難への転換
避難指示に従う防災から、
避難指示を使いこなす防災へ。
・指示がなくても動ける
・解除を待たず判断できる
・在宅避難も選べる
これが自律型避難です。
■まとめ｜言葉の誤解を越えて
「避難指示」は、
命令ではありません。
結論：
避難指示は“判断を促す情報”であって、指示ではない。
防災士として、
この誤解を解くことが、
次の命を守る一歩だと強く感じています。
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