災害発生後、避難所から生活環境の整ったホテルや旅館などに移る「2次避難」は、被災者の健康維持や生活再建の観点で重要です。
防災士の立場から言えば、平時に受け入れ先を確保しておくことが、迅速で安全な避難につながります。
■① 2次避難とは
2次避難は、災害発生直後に避難所で生活する被災者が、生活環境が整った施設へ移動することを指します。
避難所生活は、プライバシーや衛生環境の制約が多く、長期間滞在すると心身の負担が増大します。
そのため、早期に安全な施設へ移動する仕組みが必要です。
■② 能登半島地震の教訓
2024年元日に発生した能登半島地震では、宿泊施設との調整に時間を要し、迅速な2次避難が難しかったことが明らかになりました。
その結果、災害関連死や健康被害が相次いだため、平時から施設との協議や受け入れ先の確保の重要性が浮き彫りになりました。
■③ 自治体向け指針の概要
内閣府は、自治体向けに以下の指針を策定しています。
- 平時にホテルや旅館などの業界団体と協議し、受け入れ先を確保する
- 滞在可能期間や受け入れ可能人数、食事提供、ペット受け入れなど条件面を確認する
- 集落単位での移動を想定し、孤立を防ぐ
- 避難先での健康管理のため、保健師を派遣し、定期的に面会・健康指導を行う
これにより、災害発生時の迅速かつ安全な避難が可能になります。
■④ 平時の準備が生死を分ける
2次避難は、単に施設を確保するだけでなく、避難者の生活維持と心身の健康を支える仕組みでもあります。
平時から受け入れ可能な施設の把握、条件の確認、連絡体制の構築を行っておくことが、災害時の混乱を最小限に抑えます。
■⑤ 自助・共助の観点
住民も事前に2次避難の考え方を理解しておくことが重要です。
避難所に長く滞在するのではなく、迅速に生活環境の整った施設へ移る判断をすることは、自助としての備えになります。
また、自治体や地域住民との協力による共助も不可欠です。
■まとめ｜平時からの準備で2次避難をスムーズに
災害時における2次避難は、命と生活を守る上で重要な施策です。
平時から施設との調整を行い、条件や人数を確認しておくことで、災害発生後の避難が迅速かつ安全になります。
結論：
平時に受け入れ先を確保し、条件や体制を確認しておくことが、2次避難の成功と被災者の命・健康を守る鍵である。
防災士としての現場経験からも、事前準備が整っている地域ほど、災害発生時に混乱を最小限に抑えられることを実感しています。
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