【防災×地方公務員の兼業解禁】地域力強化と多様な働き方へ

2025年以降、日本の地方公務員を取り巻く兼業・副業制度に大きな変化が生まれています。長年「全体の奉仕者」として営利活動が制限されていた地方公務員ですが、働き方改革や人口減少による人材不足の課題を背景に、条件付きで兼業が認められる制度改革が進んでいます。本記事では、制度の背景・現状・具体的なルール・メリット・課題をわかりやすく解説します。

■なぜ「兼業解禁」が議論されるようになったのか

これまで地方公務員は、地方公務員法第38条により営利企業への従事や報酬を得る事業への参加は、原則として任命権者（市町村長・知事など）の許可が必要であり、許可なく行うことは制限されていました。 oai_citation:0‡HiPro [ハイプロ] – スキルを解放し、社会を多様にする。

しかし、人口減少や地方の活力低下に直面する地域では、公務員が地域活動や社会課題解決に参画しにくいといった指摘が出てきました。また、国家的な働き方改革の流れもあり、公務員の多様な働き方をどう実現するかが政策課題となりました。こうした背景のもと、総務省は2025年6月に通知を出し、地方公務員の兼業を許可しやすくする方向性を示しました。 oai_citation:1‡リベシティノウハウ図書館

■2025年6月「兼業許可制の柔軟化」通知とは

✔ 任命権者の許可を前提にした柔軟化

2025年6月11日付で総務省は各自治体に「営利企業への従事等に係る任命権者の許可等に関する留意事項」を通知しました。これにより、地方公務員の兼業（副業）が従来以上に許可されやすくなり、条件を満たせば民間企業での就業や自営業にも従事できるとされる運びになりました。 oai_citation:2‡リベシティノウハウ図書館

ポイントとしては次のような点です：

営利企業や自営業での活動も許可対象になり得る
任命権者が基準を示し、個別に判断
「公益性」「地域貢献」「労働時間等の常識的基準」の検討が推奨される oai_citation:3‡起業・創業・資金調達の創業手帳 – 「行動ベースの生きたノウハウ」を提供！

つまり「全面解禁」ではなく、許可制を維持しつつ運用の柔軟性を高めるという改革です。

■どんな兼業が許可されるのか

許可される兼業の例として、次のような種類が想定されています。

✔ 地域に貢献する活動

地域振興イベントの企画・運営
地元商店街のコンサルティング
地域特産品のプロモーションや販売支援

✔ 自営業・専門職

習い事教室（書道、音楽など）の運営
ハンドメイド商品の販売
IT・デザイン等の専門サービス提供

✔ 社会的貢献型の活動

NPO・公益法人との協働
高齢者支援や子育て支援サービスの提供

これらは「報酬を得ながらも地域社会に貢献する」と認められる場合、許可対象となる可能性が高まります。 oai_citation:4‡起業・創業・資金調達の創業手帳 – 「行動ベースの生きたノウハウ」を提供！

■許可基準のポイントと留意点

地方公務員が兼業を行う際の判断基準として、総務省通知に含まれる主なポイントは次の通りです。

✔ 利益相反の排除

公務員としての使命と兼業活動が利益相反を起こさないことが必要です。
例）担当業務に関連する企業に利益供与・優遇が生じるような兼業は認められません。

✔ 業務への支障がないこと

主たる公務の勤務時間や成果に悪影響が出ないよう、兼業時間は合理的な範囲に収める必要があります。

✔ 社会通念上の適正

報酬の水準や活動形態が、市民感覚から極端に逸脱しないことが重要です。
例えば週8時間、月30時間程度を目安にする自治体も出てきています。 oai_citation:5‡起業・創業・資金調達の創業手帳 – 「行動ベースの生きたノウハウ」を提供！

■兼業解禁のメリット

地方公務員の兼業許可制度の柔軟化には、地域・個人双方にとって次のようなメリットが期待されています。

✔ 地域力の強化

公務員が地域の課題解決に直接関与することで、地方創生や地域ビジネスの活性化につながります。

✔ スキルの蓄積と循環

兼業を通じて得た新たな知識やスキルが、公務の現場にも還元されることが期待されます。

✔ 人材確保と定着

柔軟な働き方を認めることで、若手職員の流出を防ぎ、定着率の向上にも寄与します。

■課題とリスク

兼業解禁にはポジティブな側面だけでなく、課題も存在します。

🔹 自治体による許可基準の格差

自治体ごとに許可基準や運用が異なるため、ある地域では可能でも別の地域で認められないケースが発生する可能性があります。 oai_citation:6‡びーたブログ

🔹 透明性・公正性の維持

公務員が兼業する際、その内容や報酬が適正であるか、住民や納税者が理解・納得できるよう透明性が求められます。

🔹 勤務専念義務とのバランス

兼業が本務への支障を生まないよう、時間管理や業務評価のルール整備が不可欠です。

■実際の自治体動向

すでに令和初期から、神戸市や生駒市、福井市など複数の自治体が独自に兼業許可制度を導入してきました。これらの先行事例をもとに、全国的な制度整備が加速しています。 oai_citation:7‡NEXT公務員

■まとめ：新しい公務員像と防災への影響

地方公務員の兼業解禁は、単なる働き方の多様化ではなく、地域社会を支える新しい公務員像の形成につながる可能性があります。防災の分野で考えれば、地域に根差した専門知識や経験を兼業で蓄積し、災害時の対応力や地域支援の質向上にも寄与することが期待されます。

任命権者許可制で柔軟な運用が進む
利益相反や時間管理のルール整備が鍵
自治体ごとの基準整備が進展中

制度改革は始まったばかりですが、地域防災力の強化にも大きな可能性を秘めています。