避難所で起きるトラブルは、
ルールが無いから起きているように見えます。
しかし現場で多い原因は、
ルールが「共有・合意」されていないことです。
これはSDGs目標16「包摂的で信頼できる制度」と深く関係します。
■① ルールは掲示しただけでは機能しない
避難所には、
・ゴミ分別
・消灯時間
・スペース配分
など多くのルールがあります。
しかし「貼ってある＝伝わっている」ではありません。
■② 人は“知らないルール”は守れない
トラブルの多くは悪意ではなく、
「聞いていない」「知らなかった」から発生します。
特に途中参加の避難者ほど摩擦が起きやすくなります。
■③ 一方的な決定は反発を生む
行政・運営側だけで決めたルールは、
正しくても反発されやすい。
「なぜそうなったか」が共有されないからです。
■④ 話し合いの場が秩序を生む
短時間でも、
「意見を聞く時間」を設けた避難所は
不満が表面化しにくくなります。
参加感が治安を支えます。
■⑤ 正義感が衝突を生むこともある
「それはルール違反だ」
という正論が、
新たな対立を生むケースもあります。
秩序と配慮のバランスが必要です。
■⑥ 透明な決定プロセスが信頼を生む
結果よりも、
「どう決めたか」を説明できる避難所ほど
混乱が起きにくい傾向があります。
■⑦ 住民同士の自治が鍵になる
行政だけでなく、
避難者自身が役割を持つことで
責任と秩序が自然に生まれます。
■⑧ 平時の地域活動が災害時に活きる
自治会や訓練経験のある地域ほど、
合意形成が早く、トラブルが少ないのが現実です。
■まとめ｜秩序は「決める力」より「共有する力」
避難所トラブルの本質は、
ルールの数ではなく、
合意の深さにあります。
結論：
防災における平和は、合意から生まれる
SDGs目標16は、
避難所という最前線でこそ試されています。
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