防災の世界では、よくこんな表現が使われます。
・死者〇人
・被害額〇兆円
・被災率〇％減
数字は分かりやすく、説明もしやすい。
しかし――
数字だけを見て防災を語ることに、限界が来ています。
■① なぜ防災は数字で語られやすいのか
数字は、行政にとって非常に便利です。
・比較できる
・成果を示しやすい
・予算説明に使いやすい
「昨年度より死者数が減った」
それだけで「対策が進んだ」と評価されてしまう。
しかし、それは防災の一部でしかありません。
■② 数字に表れない被害が一番深刻
数字に出てこないものがあります。
・避難所でのストレス
・体調悪化
・介護疲れ
・心の傷
・生活再建の遅れ
これらは統計に残りにくく、
政策評価からも漏れやすい。
現場では、
「助かったけど、つらい」
という声が最も多く聞かれます。
■③ 災害関連死は数字の隙間に落ちる
災害関連死は、
「地震や津波で直接亡くなった人」ではありません。
・避難生活による体力低下
・持病の悪化
・医療・介護の中断
初動では助かっているのに、
その後に命を落とす。
これは、
数字重視の防災が見落としてきた現実です。
■④ 「減った」という数字が現場を苦しめることもある
「被害は前年より減少」
この言葉は、
被災者にとっては残酷なこともあります。
・自分は今も困っている
・生活は戻っていない
・支援は打ち切られた
数字上の「改善」が、
現場の支援縮小につながるケースもあります。
■⑤ 防災の評価軸を変える時期
これから必要なのは、
・どれだけ助かったか
ではなく
・どれだけ普通の生活に戻れたか
という視点です。
・避難所生活は短かったか
・災害関連死は防げたか
・自立した生活再建ができたか
ここに目を向ける必要があります。
■⑥ 自律型避難が数字の欠点を補う
自律型避難は、
数字に表れにくい被害を減らします。
・無理な避難をしない
・避難所に集中しない
・自分に合った避難先を選ぶ
結果として、
・体調悪化を防ぐ
・関連死を減らす
・尊厳を守る
という効果が生まれます。
■⑦ 防災は「人」を見るもの
防災は本来、
・一人ひとり
・家族単位
・生活単位
で考えるものです。
数字は全体像を示しますが、
人の苦しみは平均値では測れません。
■まとめ｜数字は道具、目的ではない
数字は重要です。
否定するものではありません。
しかし、
数字は防災の目的ではなく、手段です。
防災の本当の目的は、
・命を守る
・生活を守る
・尊厳を守る
数字の裏にある現実に目を向けること。
それが、
これからの防災に求められています。
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