災害に強い自治体には、
共通して“やっていること”があります。
それは、
災害が起きる前に、住民へ「自律型避難」を教えている
という点です。
避難情報の出し方や避難所の整備以上に、
この事前教育の有無が、
災害時の混乱と被害を大きく左右します。
■① 事前教育なしに「正しい避難」は起きない
災害時によく聞く言葉があります。
「想定していなかった」
「聞いていなかった」
「そんな話は知らなかった」
これは、
住民の責任ではありません。
事前に教えられていないことは、行動できない
それが人間の現実です。
災害に強い自治体は、
避難行動を“本番で教える”という発想を捨てています。
■② 自律型避難は「事前にしか伝えられない概念」
自律型避難は、
・その場で判断する
・状況に応じて動く
という高度な行動です。
災害発生中に、
「自分で判断してください」
「状況を見て行動してください」
と言われても、
人は動けません。
だからこそ、
・平時に
・繰り返し
・分かりやすく
考え方として教えておく必要があります。
■③ 災害に強い自治体の事前教育の特徴
災害に強い自治体の事前教育には、
次の共通点があります。
・「必ず避難しろ」と言わない
・在宅避難も正当な選択肢として説明する
・避難所は“最後の手段”と位置付ける
これは、
住民を信頼しているからこそできる教育です。
■④ 判断軸を教える自治体は、災害時に静かになる
自律型避難の事前教育で重要なのは、
正解を教えることではありません。
教えるべきなのは、
・どんな人が危険か
・どんな家が危ないか
・どんな状況なら動くべきか
という判断軸です。
判断軸を知っている住民は、
・行政の指示を待たない
・周囲に流されない
・自分に必要な行動を選べる
結果として、
災害時の自治体は驚くほど静かになります。
■⑤ 事前教育があると「避難所が壊れない」
自律型避難を事前に教えている自治体では、
・全員が一斉に避難所へ行かない
・本当に必要な人が優先される
・避難所の秩序が保たれる
結果として、
・過密
・物資不足
・トラブル
が起きにくくなります。
これは、
避難所運営の成否を分ける決定的な差です。
■⑥ 事前教育は「住民を守る」だけでなく「職員を守る」
災害時、
職員が最も苦しむのは、
・住民の混乱
・感情的対立
・説明の繰り返し
です。
事前教育が行き届いている自治体では、
・説明が短く済む
・納得が早い
・対立が起きにくい
結果として、
職員が潰れにくく、対応が持続します。
■⑦ 学校・地域・職場での事前教育が効く
災害に強い自治体は、
事前教育の場を一つに限定しません。
・学校教育
・地域防災訓練
・自治会
・職場研修
あらゆる場で、
同じ「自律型避難の考え方」を繰り返します。
この一貫性が、
住民の行動を揃えます。
■⑧ 防災士が関わる事前教育は「現実的」
防災士が関わる事前教育は、
・理想論を語らない
・できないことも伝える
・制約を前提に話す
そのため、
「それなら自分にもできそう」
「完璧じゃなくていい」
という安心感が生まれます。
防災士が他部署にいる自治体ほど、
この現実的な教育が広がります。
■⑨ 事前教育がある自治体は、災害後に評価が高い
災害後、
住民が口にする言葉が変わります。
・「自分で判断できた」
・「想定していた通りだった」
・「慌てずに動けた」
これは、
自律型避難の事前教育が
確実に機能した証拠です。
■⑩ まとめ｜災害に強い自治体は「事前に任せている」
災害に強い自治体は、
・災害時に指示を増やす
のではなく、
・平時に判断を渡している
自治体です。
自律型避難を事前に教えることは、
行政の責任放棄ではありません。
責任を、前倒しで果たすことです。
住民が考え、
住民が選び、
住民が動ける。
その準備ができている自治体ほど、
未曾有の災害でも、
静かに、確実に、人命と生活を守ります。
それが、
災害に強い自治体の、
本当の姿です。
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