災害に強い自治体ほど、
防災施策を“増やして”いません。
むしろ逆です。
やらないことを、意識的に決めている。
この取捨選択こそが、
実は災害対応力を大きく底上げしています。
■① 防災を足し算すると、現場は必ず詰まる
防災は善意で増えがちです。
・訓練を増やす
・マニュアルを厚くする
・チェック項目を足す
しかし災害時、
現場で起きるのはこうです。
・確認作業が増える
・判断が遅れる
・責任の所在が曖昧になる
結果として、
「守るための防災」が、動きを止める。
災害に強い自治体は、
この矛盾を理解しています。
■② 「全部大事」は、何も大事にできない
未曾有の災害では、
・人
・時間
・資源
すべてが不足します。
この状況で、
「全部大事です」
「全部対応します」
と言う自治体は弱い。
災害に強い自治体は、
・今やること
・後回しでいいこと
・やらないこと
を明確に切り分けます。
■③ やらない防災は「責任放棄」ではない
誤解されやすい点ですが、
やらない防災は、
・逃げ
・手抜き
ではありません。
限られた資源を、最も効くところに集中させる判断
です。
災害に強い自治体ほど、
この判断を堂々と行います。
■④ やらないことを決めている自治体は、判断が速い
災害時の最大の敵は、
迷いです。
やらないことが決まっている自治体では、
・検討が短い
・確認が減る
・結論が早い
結果として、
初動が圧倒的に速くなります。
■⑤ 自律型避難は「やらない防災」と相性がいい
やらない防災を理解している自治体は、
・行政が全部やらない
・住民に任せる部分を明確にする
この線引きができます。
だからこそ、
・在宅避難
・分散避難
・自己判断
といった自律型避難が、
現実的に機能します。
■⑥ やらない防災は、職員を守る
災害対応が長期化すると、
職員は確実に疲弊します。
やらないことを決めていない組織では、
・全部対応しようとする
・無理が常態化する
・誰かが潰れる
災害に強い自治体は、
・業務を削る
・優先順位を固定する
・途中で切る
ことで、
職員が最後まで持つ構造を作ります。
■⑦ 住民は「全部やる防災」を求めていない
意外かもしれませんが、
住民が本当に求めているのは、
・完璧な対応
ではありません。
・現実的な説明
・納得できる線引き
・先が見える判断
やらない防災を説明できる自治体ほど、
住民の納得度は高くなります。
■⑧ やらない防災を事前に伝えている自治体は強い
災害に強い自治体は、
平時からこう伝えています。
・全員は助けられない
・避難所には限界がある
・行政にも限界がある
この前提を共有しているため、
災害時に混乱が起きません。
■⑨ やらない防災は「信頼を減らさない技術」
できないことを約束すると、
必ず信頼は失われます。
やらないことを先に示す自治体は、
・期待値を上げない
・裏切らない
・説明が一貫する
結果として、
信頼が減らない。
これが、
災害後の評価差につながります。
■⑩ まとめ｜災害に強い自治体は「引き算」ができる
災害に強い自治体とは、
・防災を盛る自治体
ではありません。
防災を削れる自治体です。
・やらないことを決め
・判断を速くし
・人と資源を守る
この引き算の防災こそが、
未曾有の災害で真価を発揮します。
防災は、
足す競争ではありません。
残すべきものを守るための、引く判断。
それを理解している自治体が、
最後まで立ち続けます。
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