防災は、
インフラのためにあるのではありません。
制度のためにあるのでもありません。
人がいての防災です。
復旧・復興も同じです。
人のためでなければ、その概念は成立しません。
■① 防災の主語は「人」である
防災の現場で、最初に守るのは人です。
・命
・判断
・尊厳
これらがなければ、
どんな対策も意味を持ちません。
防災の主語が、
インフラや制度にすり替わった瞬間、
人は置き去りになります。
■② 復旧・復興は手段であって目的ではない
復旧・復興は、
・道路を直す
・建物を建て直す
・制度を整える
ために行われます。
しかし本来の目的は、
・人が生活を取り戻す
・人が前に進める
ことです。
外側が整っても、
人が戻らなければ目的は達成されていません。
■③ 現場で見える「人が置いていかれる瞬間」
現場では何度も見てきました。
・復旧は進んでいる
・制度も説明されている
・でも人が動けない
判断力が戻らない。
生活のリズムが整わない。
尊厳を失ったまま。
これは個人の問題ではなく、
人を中心に置かない防災の構造的な欠陥です。
■④ 人が壊れたままでは復興は使えない
人の内側が壊れたままだと、
・支援があっても使えない
・制度があっても選べない
・決断ができない
という状態になります。
復旧・復興は、
人が回復して初めて機能するものです。
■⑤ 「人の状態」を無視した防災の限界
多くの防災は、
・公平
・効率
・スピード
を重視します。
それ自体は必要ですが、
・消耗
・疲労
・尊厳の低下
といった人の状態は、
制度の外に置かれがちです。
ここに目を向けなければ、
防災は途中で止まります。
■⑥ 人のための防災が埋める空白
人のための防災とは、
・壊れない避難生活
・尊厳を守る工夫
・判断力を保つ設計
を含む防災です。
自律型避難、避難服、耐災害力は、
すべてこの空白を埋める考え方です。
■⑦ 復旧・復興の前に守るべき順番
現場で正しかった順番は、これです。
まず壊れない。
次に人が回復する。
その後に復旧・復興を使う。
順番を間違えると、
支援は機能しません。
■⑧ 防災の完成形は「人が戻ること」
街が戻ることがゴールではありません。
・考えられる
・選べる
・自分の生活を取り戻せる
人が戻って、初めて防災は完成します。
■まとめ｜防災も復旧・復興も「人のために」
防災は、人を中心に設計されるべきものです。
結論：
防災の観点では、「人がいての防災」という原点を失わず、復旧・復興も人の回復と尊厳のために行われなければ、本当の意味での防災・復興は成立しない。
防災士として現場を見てきた中で、
人を中心に据えた支援ほど、確実に生活を動かしていました。
防災の主語は、最後まで「人」です。
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