災害対応の現場では、「公平・公正」が強く求められます。
その根拠の一つが、地方公務員法第13条に規定されている「平等取扱いの原則」です。
平時の規定に見えますが、実は防災現場とも深く関わっています。
今回は、防災の視点から整理します。
■① 平等取扱いの原則とは何か
地方公務員法第13条は、
憲法第14条第1項の平等原則を受けて定められています。
すべての国民に対し、
法の下で平等に取り扱うことが求められます。
災害対応においても例外ではありません。
■② 防災現場における“平等”の意味
災害時には、
・物資配分
・避難所運営
・応急対応順位
などの判断が求められます。
ここで重要なのは、
「差別」と「合理的区別」を混同しないことです。
医療トリアージのように、
生命危険度に基づく優先順位は合理的区別です。
■③ 誤解されがちなポイント
「同じ事由なら全員同じ処分でなければならない」
と誤解されることがあります。
実際には、事情や態様が異なれば判断が分かれることもあります。
防災士として現場で見たのは、
表面だけで“えこひいき”と決めつけてしまう誤解です。
公正とは、画一ではありません。
■④ 宣言規定の位置づけ
地方公務員法第13条は原則規定です。
直接的な罰則規定ではありません。
しかし、
人事・処分・任用などの判断基準として拘束力を持ちます。
災害対応でも、
恣意的判断は許されません。
■⑤ 除外されるケースの誤解
憲法や政府を暴力で破壊することを主張する団体への関与などは、
別の法的評価の対象になります。
しかし「平等原則そのものが除外される」という理解は正確ではありません。
法治国家において、
原則は常に前提になります。
■⑥ 被災地で感じた“公平の難しさ”
被災地派遣やLOとして現場に入った際、
「なぜうちは支援が遅いのか」という声を多く聞きました。
実際には、
・道路寸断
・優先度判断
・人員制限
といった事情がありました。
元消防職員として強く感じたのは、
説明責任が信頼を守るという事実です。
■⑦ 行政側が言いにくい本音
災害時、全員を同時に救うことはできません。
資源は有限です。
だからこそ、基準に基づく判断が不可欠です。
“平等”とは「全員同時」ではなく、
「合理的で透明な対応」です。
■⑧ 防災における平等の本質
防災における平等とは、
・恣意的でない
・差別的でない
・合理的説明ができる
ことです。
これは公務員倫理であると同時に、
信頼を守る防災力でもあります。
■まとめ｜平等は信頼を守る防災力
地方公務員法第13条は、
災害対応の根幹を支える原則です。
結論：
防災現場で求められる平等とは、画一的対応ではなく、合理的で説明可能な判断です。
元消防職員として現場で確信しているのは、
公正な基準と説明があってこそ、住民の信頼が維持されるという事実です。
法の原則は、防災の土台です。
出典：地方公務員法第13条
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