災害対応では、
「優秀な人がいれば何とかなる」
と期待されがちです。
しかし防災の現場で本当に重要なのは、
誰がやっても一定の判断と行動ができる制度設計です。
今回の一連の不祥事対応や判決が示したのも、
個人ではなく「制度の質」が
組織の防災力を左右するという現実でした。
■① 防災における制度設計の役割
制度設計とは、
人の能力や善意に依存せず、
一定の行動を引き出す仕組みを作ることです。
・判断基準を明文化する
・権限と責任を整理する
・手続きを標準化する
これがあるからこそ、
非常時でも組織は安定して動きます。
■② なぜ「人に頼る防災」は危険なのか
人に頼る防災には、
必ず限界があります。
・担当者が不在になる
・判断が属人化する
・疲労や感情に左右される
災害は、
人の都合を待ってくれません。
制度が弱い組織ほど、
個人に過剰な負担が集中します。
■③ 制度が弱い組織の特徴
次のような組織は、
防災力が脆弱です。
・判断が「その場しのぎ」
・前例に過度に依存する
・記録や基準が残っていない
これは、
不祥事対応でも同じ問題を引き起こします。
■④ 不祥事対応は制度設計の欠陥を映す
不祥事が起きたとき、
制度の弱点は一気に露呈します。
・誰が判断すべきか不明確
・基準が曖昧
・処分の一貫性がない
これは制度設計の問題であり、
個人の資質だけの問題ではありません。
■⑤ 防災組織に必要な「壊れにくい制度」
強い防災組織の制度には、
共通点があります。
・単純で分かりやすい
・例外処理が想定されている
・検証と改善が前提になっている
完璧な制度ではなく、
壊れても直せる制度が必要です。
■⑥ 防災の視点で見る「制度が生む信頼」
災害時、
住民が信頼するのは
特定の個人ではありません。
・判断が安定している
・説明が一貫している
・対応にブレがない
これは、
制度が機能している証拠です。
■⑦ まとめ｜防災とは「制度を磨き続けること」
防災とは、
優秀な人材を揃えることではありません。
・誰でも一定水準で動ける
・判断が再現できる
・失敗から制度を改良できる
この積み重ねが、
非常時に人命を守ります。
人に頼る防災から、
制度で支える防災へ。
それこそが、
本当に災害に強い組織の姿なのです。
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