災害が起きた直後、多くの人が最初にやろうとするのが家族への電話です。ですが実際には、地震や大規模災害の直後は電話がつながりにくくなりやすく、「何度かけてもつながらない」「家族の無事が分からない」という状況が起きます。総務省は、災害発生時には電話が殺到してつながりにくくなるため、災害用伝言ダイヤルや災害用伝言板などの利用を案内しています。
だからこそ大切なのは、「電話がつながる前提」で考えないことです。災害時の連絡方法は、連絡手段を一つに絞るのではなく、「つながらない時の次の手」を家族で決めておくことが重要です。この記事では、災害時の連絡方法をどう考えればよいかを、家庭で実行しやすい形で整理して解説します。
■① 災害時に最初に知っておくべきことは何か
結論から言うと、災害時の連絡方法で最初に知っておくべきことは「大きな災害の直後は、普通の電話がつながりにくい」ということです。
総務省は、災害発生時に安否確認などのため電話が集中し、通信設備の処理能力を超えると、発信規制がかかってつながりにくくなることがあると説明しています。NTT東日本も、大規模災害時は安否確認などの通話が増えて電話がつながりにくくなるため、災害用伝言ダイヤル171や災害用伝言板の利用を勧めています。
つまり、「まず電話する」は自然な行動ですが、それだけだと止まりやすいということです。連絡が取れないのは珍しいことではなく、想定内だと考えておく方が落ち着いて次の手を打ちやすくなります。
■② 一番優先して決めるべき連絡ルールは何か
一番優先して決めるべきなのは、「連絡が取れない時はどうするか」です。
消防庁は、家庭の防災会議で、家族間の連絡方法や最終的に落ち合う場所を普段から決めておくよう案内しています。首相官邸も、災害時の安否確認方法として災害用伝言ダイヤル171や災害用伝言板を家族で確認しておくことを勧めています。
元消防職員として感じるのは、被災時に本当に役立つのは「必ず連絡できる方法」より、「連絡できなかった時も家族が同じ行動を取れること」です。たとえば、「連絡が取れなければまず自宅近くの指定避難所」「夜なら〇〇公園は使わず△△へ」など、次の行動が決まっている家庭の方が混乱しにくいです。連絡方法は単独ではなく、避難ルールとセットで考えた方が強いです。
■③ 災害用伝言ダイヤル171はどう使うのか
171は、家族の安否を伝えるための「残す・聞く」仕組みです。
NTT東日本によると、災害用伝言ダイヤルは、被災地の人が自宅の電話番号などをキーに伝言を録音し、家族や知人がその番号を使って再生できる仕組みです。録音も再生も、音声ガイダンスに従って進められます。総務省も、災害時の安否確認手段として171を紹介しています。
つまり、電話で直接つながらなくても、「この番号に伝言を残す」という使い方ができます。家族で「171を使う時は自宅固定電話番号をキーにする」など、あらかじめルール化しておくと使いやすいです。災害時に初めて思い出すより、平時に一度使い方を確認しておく方が現実的です。
■④ 災害用伝言板やSNSは使えるのか
はい。ただし、「使えることがある」であって、「必ず使える」ではありません。
携帯各社は、災害用伝言板を提供しており、安否情報を文字で登録・確認できる仕組みを案内しています。総務省も、音声通話が集中する時は、災害用伝言板やSMSなど複数の手段を活用するよう紹介しています。
ただし、通信障害やバッテリー残量、アプリ利用状況で使い勝手は変わります。だから、SNSだけ、LINEだけ、電話だけに絞るより、「第一はSMS、だめなら171、最後は集合場所」というように複線化しておく方が安全です。連絡手段は、便利な一つより、弱くても複数つながる方が災害時には強いです。
■⑤ 電話とメッセージ、どちらを優先するべきか
一般には、短いメッセージの方が現実的です。
総務省は、災害時は通話が集中してつながりにくくなるため、災害用伝言サービスや文字による連絡手段の活用を勧めています。NTT東日本も、電話が混雑しやすい時は171などのサービス活用を案内しています。
つまり、災害時の連絡は「長く話して安心する」より、「短く要点を残す」方が向いています。たとえば、「無事」「今どこ」「次はどこへ行く」「何時に再確認」といった短文の方が、相手にも伝わりやすく、自分のスマホ電池も守りやすいです。被災地でも、長い説明より短い情報の方が家族を落ち着かせることが多かったです。
■⑥ 子どもや高齢者がいる家庭はどう考えるべきか
子どもや高齢者がいる家庭では、「本人が操作できるか」まで考える必要があります。
消防庁は、家庭の防災会議で家族間の連絡方法を決めておくことを勧めていますが、現実には、子どもは171や伝言板を一人で使えないことがありますし、高齢者もスマホ操作が難しい場合があります。だから、操作方法そのものを共有するか、「連絡が取れなければまずここへ行く」という単純なルールを持つ方が安全です。
被災地でも、家族の中で一番操作に弱い人に合わせてルールを作っている家庭の方が実用的でした。「大人はアプリで確認できるから大丈夫」ではなく、「この家族全員に通じるか」で見る方が現実的です。
■⑦ やってはいけない連絡の失敗は何か
一番避けたいのは、「必ず電話がつながる前提」で何度もかけ続けることです。
電話を繰り返しかけてもつながりにくい時は、時間だけでなく電池も減ります。総務省は、災害時に通話が集中することを前提に、171や災害用伝言板などの利用を案内しています。つまり、電話がだめなら別手段へ早く切り替えた方がよいということです。
もう一つは、「家族なら何となく分かるだろう」とルールを決めないことです。災害時は普段の暗黙の了解が崩れやすいです。だから、連絡が取れない時ほど、事前に決めたルールの有無が効きます。連絡方法は、技術の問題だけでなく、家族内の約束の問題でもあります。
■⑧ 迷った時の判断基準
迷ったら、次の順番で考えてください。
「今、電話以外の手段へ切り替えるべきか」
「171や災害用伝言板の使い方は家族で共有されているか」
「連絡が取れなかった時の集合場所は決まっているか」
「家族の中で一番操作に弱い人にも通じるルールか」
この4つがそろっていれば、災害時の連絡方法としてはかなり実用的です。逆に、どれかが欠けていると、便利な連絡手段があっても実際には動きにくくなります。連絡方法は、「何を使うか」より「使えなかった時どうするか」まで決めておく方が強いです。
■まとめ
災害時の連絡方法で大切なのは、「つながる方法を探すこと」だけではなく、「つながらない前提で複数の手段を持つこと」です。総務省やNTTは、災害時には電話が集中してつながりにくくなるため、171や災害用伝言板の活用を案内しています。消防庁や首相官邸も、家族で連絡方法や落ち合う場所を決めておくことを勧めています。
私なら、災害時の連絡方法で一番大事なのは「必ず連絡できる方法」より「連絡できなくても家族が迷わないこと」だと伝えます。被災地でも、通信手段そのものより、次にどう動くかが決まっている家庭の方が落ち着いていました。だからこそ、電話・171・伝言板・集合場所。この4つを家族でそろえておくのがおすすめです。
出典：総務省「災害用伝言サービス」
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