日本の防災では、
長い間こう整理されてきました。
・復旧
・復興
しかし現場に立つと、
この二つの言葉の“手前”に、どうしても埋まらない空白があることに気づきます。
それが、
人間の回復フェーズです。
■① 「復旧・復興」の前に必要な概念
今の日本に決定的に足りないのは、
・インフラが戻る前
・制度が整う前
に、人が壊れないための視点です。
復旧・復興は重要ですが、
それは外側が戻る話です。
人の内側が壊れたままでは、
外側が戻っても前に進めません。
■② 人間の回復フェーズとは何か
仮の呼び方ですが、
現場感覚に近い整理をすると、次のようになります。
・壊れない避難フェーズ
・尊厳維持フェーズ
・判断回復フェーズ
・生活耐久フェーズ
これらはすべて、
・インフラではなく
・制度でもなく
・人の状態を軸にしたフェーズ
です。
■③ 壊れない避難フェーズ
このフェーズでの目的は、
・消耗を止める
・無理をさせない
・我慢を前提にしない
ことです。
命は助かっている。
しかし、ここで消耗しきると、次の段階に進めません。
■④ 尊厳維持フェーズ
尊厳が守られていない状態では、
・人前に出られない
・声を上げられない
・助けを選べない
状態になります。
清潔、着替え、睡眠。
これらは快適性ではなく、判断を保つための条件です。
■⑤ 判断回復フェーズ
被災後は、
・選択
・申請
・決断
が連続します。
判断回復フェーズとは、
・考えられる
・選べる
・保留できる
状態を取り戻すフェーズです。
ここが回復していないと、
支援があっても使えません。
■⑥ 生活耐久フェーズ
生活は一気に元には戻りません。
・不便
・不安
・小さなストレス
を抱えながら、
壊れずに続けられるかが問われます。
ここでは、
頑張らない設計こそが防災になります。
■⑦ 行政の復旧・復興との決定的な違い
整理すると、役割は明確です。
・行政の復旧・復興
→ 外側を戻す
・自律型避難・避難服・耐災害力
→ 内側を壊さない
どちらが欠けても、防災は成立しません。
■⑧ なぜ「内側」が先なのか
内側が壊れたまま外側だけ戻すと、
・支援があっても使えない
・判断できない
・人生が止まる
という状態が起きます。
現場では、
まず壊れない その後に復旧・復興
この順番が、最も現実的でした。
■まとめ｜復興の前に「人が壊れない」防災を
復旧・復興はゴールではありません。
それは、次の段階に進むための条件です。
結論：
防災の観点では、復旧・復興の前に「人間の回復フェーズ」を位置づけ、まず人の内側を壊さないことが、支援を活かし、人生を再び動かすための前提条件となる。
防災士として現場を見てきた中で、
内側が守られていた人ほど、外側の回復を確実に使いこなしていました。
防災の空白は、ここにあります。
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