防災は、長い間こう整理されてきました。
命を守る。
その後、復旧し、復興する。
しかし現場に立つと、
この流れだけでは説明できない“空白”が確実に存在します。
それが、
・人が壊れないための防災
・人として回復できる状態を保つ防災
という、防災の次のフェーズです。
■① 復旧でも、復興でも足りない現実
現場では何度も見てきました。
・インフラは復旧した
・街は動き始めた
・制度も整った
それでも、
・人は動けない
・判断できない
・生活が始まらない
復旧・復興は進んでいるのに、
人は回復していないという現実です。
■② 復旧・復興は「外側」の回復
行政用語としての復旧・復興は、
・道路
・建物
・ライフライン
・制度
といった、外側を元に戻すことを意味します。
これは必要不可欠です。
しかし、人の内側までは保証しません。
■③ 現場で壊れていくのは「人の内側」
人が壊れていくポイントは、
・判断力が戻らない
・生活リズムが崩れたまま
・心が折れたまま
・尊厳を失ったまま
命に直結しない部分です。
しかし、ここが壊れると、
生活再建は確実に止まります。
■④ 「人が壊れないための防災」という視点
防災の次のフェーズで必要なのは、
・消耗を止める
・我慢を前提にしない
・無理をさせない
という設計です。
耐える防災ではなく、
壊れない防災。
これは、甘さではなく、
現場から生まれた現実的な防災です。
■⑤ 「人として回復できる状態」を保つ意味
回復とは、
・元通りに戻ること
ではありません。
・考えられる
・選べる
・判断を保てる
状態を維持・回復することです。
これができて初めて、
支援も制度も活かせます。
■⑥ 行政がカバーできない領域をどう埋めるか
行政支援は、
・公平
・効率
・期限
を前提に設計されています。
その結果、
・尊厳
・判断余力
・心の回復
は、どうしても制度の外に置かれます。
ここを埋めるのが、
自律型避難、避難服、耐災害力という考え方です。
■⑦ 防災の「次のフェーズ」とは何か
整理すると、このフェーズは、
・復旧の前
・復興の前
に位置します。
まず壊れない。
その後に復旧・復興。
この順番こそが、
現場では最も機能していました。
■⑧ 防災は人が戻って初めて完成する
街が戻っても、
人が戻らなければ防災は終わりません。
防災のゴールは、
・生き延びること
ではなく
・人として生き続けられること
です。
■まとめ｜防災の次のフェーズを考える
復旧や復興は、防災の終点ではありません。
その前に、必ず必要な段階があります。
結論：
防災の観点では、「人が壊れないための防災」と「人として回復できる状態を保つ防災」こそが、復旧・復興の前に位置する防災の次のフェーズであり、これを欠いた防災は現場で機能しない。
防災士として現場を見てきた中で、
このフェーズが守られた人ほど、静かに、確実に生活を取り戻していました。
防災は今、次の段階に進んでいます。
コメント