避難所では必ずルールが必要になります。
しかし現場で起きるトラブルの多くは、
「ルールがない」からではなく、
ルールに納得できないことから始まります。
SDGs目標16が目指す“公正な制度”は、
防災現場ではどう機能すべきなのでしょうか。
■① ルールは突然押し付けられると反発を生む
避難所では発災直後から
「並んでください」
「ここは立入禁止です」
と指示が飛び交います。
理由が分からない命令は、
不信感を一気に高めます。
■② 「守らない人」が目立つ構造
避難所では、
ルールを守らない人だけが可視化されます。
一方で、
大多数の“守っている人”は評価されません。
これが不公平感を生みます。
■③ ルール違反の背景にあるもの
・高齢で説明が理解できない
・外国人で言語が分からない
・極度の不安状態
違反の多くは悪意ではなく、
情報格差や心理状態が原因です。
■④ ルールは「守らせる」ものではない
現場で有効なのは、
「禁止」より「理由の共有」。
なぜ必要なのかを伝えるだけで、
協力的になる人は確実に増えます。
■⑤ 行政が言いにくい本音
実際には、
完璧に公平なルール運用は不可能です。
人手・物資・時間が足りない中で、
“現実的な妥協”が常に行われています。
■⑥ ルールが増えるほど弱者が困る
細かすぎるルールは、
高齢者、障がい者、子ども連れを追い込みます。
制度は弱者基準で設計されるべきです。
■⑦ 自治ではなく「半自治」が現実解
完全な住民自治は理想ですが、
災害時には負担が大きすぎます。
行政＋住民代表の“半自治”が最も安定します。
■⑧ 平時の顔見知りが秩序を守る
同じ町内会、学校、職場。
顔を知っている関係性があるだけで、
ルールは驚くほど守られやすくなります。
■まとめ｜正義より信頼が秩序をつくる
避難所に必要なのは、
厳格な規則ではありません。
結論：
人が守りたくなるルール設計こそが、平和と秩序を生む
SDGs目標16は、
災害時の“人間関係の設計図”でもあります。
コメント