未曾有の災害では、
被害規模よりも先に自治体の「構造差」が露呈します。
同じ被害規模でも、
・住民が迷わない自治体
・住民が右往左往する自治体
この差は、計画書の厚みではなく、
人材の配置構造から生まれます。
その鍵となるのが、
防災士が他部署に増えているかどうかです。
■① 住民が迷う原因は「判断が一本化されていること」
災害時、
住民が迷う自治体には共通点があります。
・判断が防災部署に集中
・現場は「確認待ち」
・説明が遅れる
この構造では、
・窓口で答えが出ない
・現場で止められる
・住民が自分で判断し始める
結果として、
誤情報や危険行動が広がります。
■② 防災士が他部署にいると「判断が分岐」できる
防災士が各部署にいる自治体では、
・小さな判断は現場で完結
・大きな判断だけ本部で集約
・確認作業が激減
この分岐型判断構造により、
行政全体が止まりません。
住民から見ると、
「どこに行っても話が通じる」
この感覚が生まれます。
■③ 未曾有の災害ほど「想定外」は日常になる
大災害では、
・マニュアル外
・計画外
・前例なし
が当たり前に起きます。
このとき必要なのは、
・判断基準を理解している人
・現場で割り切れる人
防災士が他部署にいれば、
・原則に立ち返る
・優先順位を整理する
・無理な要求を切る
こうした判断が、
各所で同時に行われます。
■④ 住民の行動は「説明の質」で決まる
住民は、
行政の完璧さを見ていません。
見ているのは、
・説明が一貫しているか
・納得できる理由があるか
・次の行動が分かるか
防災士が他部署にいる自治体では、
・言い切りができる
・理由を短く説明できる
・期待値を適切に下げられる
結果として、
住民の行動が安定します。
■⑤ 防災士が分散すると「現場の摩擦」が減る
災害時の摩擦は、
・住民 vs 職員
・部署間
・職員同士
あらゆる場所で発生します。
防災士が他部署にいると、
・共通言語が生まれる
・判断基準が共有される
・感情的対立が起きにくい
摩擦が減ること自体が、
災害対応力の向上です。
■⑥ 未曾有の災害で住民が本当に評価する点
災害後、
住民が振り返って評価するのは、
・被害がゼロだったか
ではありません。
・迷わず動けたか
・説明が分かりやすかったか
・行政が止まらなかったか
防災士が他部署にいる自治体ほど、
この評価が高くなります。
■⑦ 防災士の分散配置は「静かなインフラ」
防災士が他部署に増えることは、
・目立たない
・成果が見えにくい
・予算も大きく要らない
しかしこれは、
人の判断を支えるインフラです。
道路や水道と同じく、
使われない日常では存在感がありません。
だからこそ、
本番で効きます。
■⑧ まとめ｜住民が迷わない自治体は「人」で作られる
未曾有の災害に強い自治体とは、
・計画が完璧
・設備が最新
ではありません。
判断できる人が、あちこちにいる自治体です。
防災士が他部署に増えることで、
・判断が止まらない
・説明が一貫する
・住民の行動が安定する
この積み重ねが、
命と生活を守ります。
防災士の分散配置は、
自治体の都合ではなく、
住民のための配置です。
住民が迷わず動ける自治体こそが、
未曾有の災害を乗り越えられる。
それが、
現場を見てきた者としての、
最後に伝えたい結論です。
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