防災対策というと、
多くの自治体・組織・家庭がまず考えるのは、
・備蓄を増やす
・ルールを増やす
・訓練を増やす
という足し算の防災です。
しかし、災害に強い自治体ほど、
真逆の発想をしています。
防災は、まず引き算。 その後に、掛け算。
この順番を間違えないことが、
実践的な防災力を生みます。
■① 足し算の防災が必ず行き詰まる理由
防災を足し算で考えると、
・やることが増える
・守るルールが増える
・判断基準が複雑になる
平時は問題ありません。
しかし災害時には、
・確認が終わらない
・判断が止まる
・現場が疲弊する
という状態に陥ります。
災害時は、
「できることが減る」時間です。
そこに足し算を持ち込むと、
必ず破綻します。
■② 災害に強い自治体は、最初に「引き算」をする
災害に強い自治体は、
真っ先にこう考えます。
・これは本当に必要か
・今やらなくていいことは何か
・やらないと決められることは何か
この引き算によって、
・判断軸がシンプルになる
・現場が迷わなくなる
・職員が潰れにくくなる
防災の土台が整います。
■③ 引き算とは「やらない勇気」を持つこと
引き算の防災は、
決して楽な選択ではありません。
・批判される
・説明が必要
・責任を感じる
それでも、
災害に強い自治体はやります。
なぜなら、
全部やると言った瞬間に、何も守れなくなる
ことを知っているからです。
■④ 引き算の次に来るのが「掛け算」
引き算を終えたあと、
初めて「掛け算」が意味を持ちます。
ここでの掛け算とは、
・人 × 判断軸
・住民 × 自律型避難
・平時教育 × 災害対応
といった、
相互作用を生む防災です。
足し算の掛け算ではなく、
引き算後の掛け算でなければ、
効果は出ません。
■⑤ 掛け算① 人 × 判断軸＝職員力
やることを減らし、
判断軸を共有すると、
・誰でも一定水準で判断できる
・属人化が減る
・現場が止まらない
職員の能力を足し算で評価するのではなく、
判断軸を掛け算することで、
組織全体の力が跳ね上がります。
■⑥ 掛け算② 住民 × 自律型避難＝被害抑制
行政が全部やらないと決めたあと、
・住民が判断する
・住民が備える
・住民が動く
この自律型避難が掛け合わさると、
・避難所が崩壊しない
・初動が分散される
・支援が本当に必要な人に届く
被害抑制効果が、
指数関数的に高まります。
■⑦ 掛け算③ 事前教育 × 現場裁量＝持続力
引き算された防災を、
事前教育で共有しておく。
その上で、
現場に裁量を渡す。
この組み合わせは、
・説明が短くなる
・判断が早くなる
・対応が長期に持つ
持続可能な防災力を生みます。
■⑧ 家庭防災でも同じ構造が当てはまる
この考え方は、
家庭防災でも同じです。
・完璧な備蓄を目指さない
・できないことを認める
・最低限に絞る
その上で、
・家族で判断軸を共有
・ローリングストック
・自律的な行動
引き算の後の掛け算が、
家庭を守ります。
■⑨ 足し算→引き算→掛け算の順番を間違えない
防災で最も多い失敗は、
・足し算
・足し算
・足し算
で疲弊し、
・何も機能しない
という状態です。
正しい順番は、
引き算 → 掛け算
足し算は、
最後の微調整で十分です。
■⑩ まとめ｜本当に強い防災は「引いてから増える」
災害に強い防災とは、
・全部やる防災
ではありません。
やらないことを決め、 残った力を掛け算する防災です。
・判断が止まらない
・人が潰れない
・住民が動ける
この状態を作れる組織・自治体・家庭だけが、
未曾有の災害でも生き残ります。
防災は、
量の勝負ではありません。
設計思想の勝負です。
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