東日本大震災から、まもなく15年を迎えます。
この節目に、私たちは改めて「避難訓練は命を守る内容になっているのか」を問い直す必要があります。
■① 大川小学校の悲劇が突きつけた問い
2011年3月11日、東日本大震災。
石巻市立大川小学校では、地震発生から約51分後に津波が到達し、児童74名、教職員10名が犠牲となりました。
この悲劇の最大の教訓は、
「避難の遅れ」そのものではなく、避難の“質”が問われなかったことにあります。
■② なぜ避難が間に合わなかったのか
多くの避難訓練は、
- 回数をこなすこと
- 速く動くこと
- 指示に従うこと
に重点が置かれてきました。
しかし、
どんな被害が起こり得るのか
どこが本当に危険なのか
を前提にした訓練は、十分に行われていなかったのが実情です。
■③ 日本の避難訓練が抱える構造的問題
NPO法人減災教育普及協会の調査では、
全国の避難訓練の約80％が、具体的な被害想定を伴わずに実施されています。
この状態では、
- 実災害で誤った判断をする
- 結果として人災を生む
というリスクが残ります。
■④ 避難の「量」から「質」へ｜EQCという考え方
そこで提唱されているのが、
EQC（Evacuation Quality Concept）です。
避難訓練を「回数」や「形式」で評価するのではなく、
実際に命を守れる内容かどうかで評価する視点です。
■⑤ EQCを構成する2つの軸
QoE（Quality of Evacuation：避難の質）
- 指示を待つ訓練から
- 状況を見て判断する「思考型訓練」へ
QoP（Quality of Preparedness：備えの質）
- 事前に災害リスクを正しく評価
- 被害を最小限に抑える備えを行う
この両輪がそろって、初めて実効性のある避難が成立します。
■⑥ 「間違った避難訓練」を見直す
近年、多くの訓練で推奨されている
「ダンゴムシのポーズ」。
しかし実災害では、
- 天井の落下
- 窓ガラスの飛散
といった被害が多発しています。
姿勢だけを守っても、危険から逃げなければ命は守れません。
重要なのは、
危険を見て、回避する判断力です。
■⑦ 「速さ」より「判断力」を育てる
抜き打ちで実施された地震避難訓練では、
校庭にいた多くの児童が、
緊急地震速報の音を聞いて無意識に校舎へ戻る行動を取りました。
これは、
「考える訓練」が不足していることを示しています。
■⑧ これからの避難訓練に必要なこと
東日本大震災の教訓は明確です。
- 避難は速ければ良いわけではない
- 正しい判断ができなければ、命は守れない
だからこそ、
避難の「質」を高める訓練が必要です。
■⑨ NPO法人の取り組み
- 被害を起点にした避難訓練の導入
- 「思考型の避難訓練」への転換
- 教育現場・地域防災のアップデート
避難訓練を「形だけ」で終わらせない。
それが、この取り組みの根幹です。
■⑩ いま、私たちにできること
防災の目的は、
「訓練をやったこと」ではなく「命を守れること」です。
東日本大震災から15年。
大川小学校の悲劇を繰り返さないために、
いまこそ、避難訓練の「質」を問い直す時です。
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