【防災士が解説】防災 × 要配慮者支援の課題|“助けが必要な人ほど助かりにくい”現実を変えるために

地震は誰にでも危険ですが、
特に命の危険が高いのは 「要配慮者」 と呼ばれる方々です。

  • 高齢者
  • 障がいのある方
  • 乳幼児
  • 妊婦
  • 外国人
  • 病気療養中の方

防災士として現場を見てきた経験から言うと、
“助けが必要な人ほど、支援が届きにくい”
という深刻な課題があります。

今回は、地震対策の課題⑥
「要配慮者支援体制の不足」 を解説します。


■① 地域ごとに支援レベルの差が大きい

要配慮者支援は自治体や地域で仕組みが違い、
全国で「支援実態の格差」が生まれています。

  • 個別避難計画が進んでいない地域
  • 名簿作成すらできていない地域
  • 支援者(サポーター)が不足
  • 担い手の高齢化

この差が、地震後の行動力の差になります。


■② 地震時は“自力避難が難しい”要配慮者が多い

地震発生時には、
要配慮者が自力で避難するのは非常に困難です。

  • 歩行が難しい
  • 介助が必要
  • 車いすで段差を越えられない
  • 言語が理解できない(外国人)
  • パニックで動けない(子ども・障がい者)
  • 妊婦は転倒リスクが高い

自力避難が難しい人ほど、
“近くに助けてくれる人が必要” です。


■③ 避難所が“要配慮者向け”になっていない

多くの避難所は一般向けの設計であり、
要配慮者が使いやすい環境にはなっていません。

  • バリアフリーではない
  • トイレが遠い
  • プライバシーが確保されない
  • ミルク・おむつが不足
  • 多言語対応が不十分
  • 精神的負担が大きい

特に避難所環境は大きな課題のひとつです。


■④ 外国人への情報伝達が困難

外国人住民が増加する中で、

  • 日本語の防災情報しかない
  • 専門用語が分からない
  • 行政文書が難しい
  • 避難指示の意味が通じない

など、言語の壁は大きな課題です。

災害時は“分かるまで待つ余裕がない”ため、
命を守る判断が遅れる危険があります。


■⑤ 個別避難計画(ISP)が進んでいない

2021年から法改正で
個別避難計画(ISP)作成が努力義務化 されましたが、

  • 人手不足
  • 名簿管理の難しさ
  • 本人・家族の同意
  • 地域の協力体制不足

などで、多くの自治体が追いついていません。


■⑥ プライバシーと支援の線引きが難しい

要配慮者名簿は「個人情報」であり、

  • どこまで共有していいのか
  • 町内会に渡していいのか
  • 支援者は誰か
  • 同意はどう取るか

といった問題が複雑です。

その結果、
地震時に支援ができないケースもあります。


■⑦ 支援者(サポーター)が不足している

要配慮者を支えるのは“人”ですが、

  • 町内会の担い手不足
  • 防災リーダーが高齢化
  • 共助が衰退
  • 支援に関する研修不足

これらが支援体制の弱体化につながっています。


■⑧ 地域での“日頃のつながり”が減っている

地震で助かる人の多くは、
日頃からつながりのある近所の人に助けられます。

しかし、

  • 近所付き合いの希薄化
  • アパート・マンションの関係が薄い
  • 外国人コミュニティとの交流不足

などにより、
“困った時に誰に頼ればよいか分からない”
という問題が増えています。


■まとめ|要配慮者支援は“地域全体の命”を守る仕組みづくり

地震対策の課題⑥
「要配慮者支援体制の不足」 は、
大きな地震が来たときに最も深刻な問題です。

  • 自力避難が難しい人が多い
  • 情報が届かない人がいる
  • 個別計画が進んでいない
  • 避難所が対応しきれない
  • 支援者の不足
  • 地域のつながりの弱化

結論:
防災士として、要配慮者支援は“地域の命を守る仕組み”。普段から“誰を・誰が・どう助けるか”を決めておくことが最大の備えです。

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