学校でBCP（業務継続計画）を作る時、
「どこから手を付ければいいのか」
「全部細かく作らないといけないのか」
「現場で本当に使える形とは何か」
と迷う人は少なくありません。
結論から言えば、学校BCPで最も大切なのは、“完璧な計画を作ること”ではなく、“命を守る行動と最低限の教育機能を維持するための優先順位を決めること”です。
文部科学省は、学校における危機管理マニュアル作成の手引きの中で、災害時には児童生徒の安全確保を最優先とし、その後に学校の機能回復を段階的に進める必要があると示しています。また、内閣府の業務継続の考え方でも、災害時はすべての業務を維持するのではなく、非常時優先業務を絞り込むことが重要とされています。
元消防職員として率直に言えば、学校BCPで一番危ないのは、
「全部を守ろう」として何も動けなくなること
です。
東日本大震災当時に東京で被災し、その後の被災地派遣やLO対応でも強く感じたのは、学校現場では
優先順位が決まっているかどうか
で初動の動きが大きく変わるということです。だから学校BCPは、分厚い計画より、判断が迷わない構造にする方が現実的です。
■① 最初に決めるべきは「何を最優先にするか」
学校BCPで最初に決めるべきは、
優先順位
です。
文部科学省の手引きでは、
・児童生徒の安全確保
・教職員の安全確保
・保護者への引き渡し
などが基本的な優先事項とされています。
防災士として言えば、学校BCPで最初に必要なのは
業務の一覧
ではなく、
何を最初に守るか
です。
元消防職員としても、災害時は全部を同時に守ることはできません。優先順位が決まっている学校の方が動きが早いです。
■② 「非常時優先業務」を3〜5個に絞る
内閣府の業務継続の考え方では、災害時は
非常時優先業務を時系列で絞り込む
必要があるとされています。
学校で現実的に考えるなら、
・児童生徒の安否確認
・避難誘導
・負傷者対応
・保護者対応（引き渡し）
・情報発信
この程度に絞る方が現実的です。
防災士として率直に言えば、学校BCPで一番大切なのは
全部書くこと
ではなく、
優先する業務を減らすこと
です。
元消防職員としても、災害時は「やることを減らす」方が結果的に動きやすいです。
■③ 役割分担は「誰が何をするか」を明確にする
学校BCPでは、
役割分担
がかなり重要です。
たとえば、
・校長：全体判断
・教頭：指揮補佐、情報整理
・担任：児童生徒の安全確保
・養護教諭：応急対応
・事務職員：外部連絡
などです。
防災士として言えば、役割分担で大切なのは
役職名
ではなく、
誰がどの行動を担当するか
です。
元消防職員としても、「誰かがやるだろう」は災害時に一番止まる原因になります。
■④ 避難と引き渡しの流れは具体的にしておく
文部科学省の手引きでは、児童生徒の安全確保とともに、
保護者への引き渡し
が重要な要素として整理されています。
学校BCPでは、
・どこへ避難するか
・どのルートを使うか
・誰が誘導するか
・引き渡し場所
・引き渡し方法
を決めておく必要があります。
防災士として率直に言えば、学校BCPで一番混乱しやすいのは
引き渡し対応
です。
元消防職員としても、災害時は保護者が一斉に来るため、流れが決まっていないと現場が止まりやすいです。
■⑤ 情報の取り方と出し方を決めておく
災害時は、
情報が不足する
か、
情報が混乱する
かのどちらかになります。
そのため、
・どの情報を見るか（気象情報、自治体情報など）
・誰が情報を集めるか
・どこへ発信するか（保護者、教育委員会など）
を決めておく必要があります。
防災士として言えば、学校BCPで大切なのは
情報を集めること
より
誰が発信するかを決めること
です。
元消防職員としても、情報は出さないと意味がなく、発信役が決まっていないと混乱します。
■⑥ 「使える形」にするためには紙1〜2枚で十分
学校BCPは作り込もうとすると、
分厚い資料になりがちです。
ただ、防災士として率直に言えば、
現場で使えるのは1〜2枚の整理されたもの
です。
たとえば、
・初動フロー
・役割分担表
・避難経路
・連絡先
この程度に絞る方が実務的です。
元消防職員としても、災害時に見返されるのは厚い資料ではなく、
一目で分かる情報
です。
■⑦ 訓練とセットで回さないと機能しない
学校BCPは、
作るだけでは意味がありません。
文部科学省の手引きでも、危機管理マニュアルは
訓練と見直しを繰り返すこと
が重要とされています。
防災士として言えば、学校BCPで大切なのは
完成度
ではなく、
使って改善すること
です。
元消防職員としても、訓練で気づいたズレを修正していく方が現実的です。
■⑧ 被災地経験から見ても「決まっているかどうか」が全て
被災地派遣やLO対応で強く感じたのは、
学校現場は
決まっているだけで動ける
ということです。
逆に、
・役割が曖昧
・避難先が不明確
・引き渡しが未整理
だと、かなり止まりやすいです。
元消防職員として率直に言えば、学校BCPで一番大切なのは
細かさ
ではなく、
迷わない構造
です。
■⑨ まとめ
学校BCPで最も大切なのは、“完璧な計画を作ること”ではなく、“命を守る行動と最低限の教育機能を維持するための優先順位を決めること”です。
文部科学省は、学校における危機管理では児童生徒の安全確保を最優先とし、その後に機能回復を段階的に進める必要があると示しています。内閣府の業務継続の考え方でも、災害時は非常時優先業務を絞ることが重要とされています。
元消防職員として強く言えるのは、学校BCPで一番大切なのは
全部を守ること
ではなく、
守る順番を決めること
だということです。
迷ったら、
・最優先は命
・次に非常時業務
・役割と流れを決める
この順番で考えるのが一番現実的です。
コメント