新しく防災担当になった時、
「演習準備は何から始めればいいのか」
「当日の流れを作れば足りるのか」
「シナリオ、役割分担、会場準備、記録…どこまで準備すればよいのか」
と迷う人は少なくありません。
結論から言えば、新年度の新人が演習準備を進める時に最も大切なのは、“当日回すこと”ではなく、“何を確認する演習なのかを先に絞ること”です。
内閣府の事業継続ガイドラインは、訓練を事業継続能力の確認・向上のために実施するとしています。
また、内閣府の「企業の事業継続訓練」の考え方では、訓練方法は目的や参加者の熟練度に適したものを選ぶことが重要であり、訓練開始時にはチーム内でリーダー、書記、情報整理係などの役割分担を決めることが示されています。さらに、内閣府の手引きは、災害時には分厚いマニュアルを読んでいる暇はないため、やるべき事項を簡潔に記したチェックリストを作成しておく必要があるとしています。 oai_citation:1‡bousai.go.jp
防災士として率直に言えば、新人が演習準備で一番失敗しやすいのは、
盛り込みすぎること
です。
元消防職員として現場や被災地派遣、LO対応を経験して強く感じるのは、演習で本当に大切なのは、
派手さ
より
何ができて、何ができないかを見える化すること
です。
だから新人の演習準備は、総合演習をいきなり大きく組むより、まず目的を絞って回せる形にする方が現実的です。
備蓄や防災グッズの選び方は、家族構成や住環境によって異なります。必要な防災グッズを種類別に確認したい場合は、必要な防災グッズを一覧で確認することができます。
■① 最初に決めるべきは「この演習で何を確認するか」
演習準備で最初にやるべきことは、
目的の明確化
です。
たとえば、
・初動体制の立ち上げを確認する
・連絡体制が機能するかを見る
・安否確認の流れを確認する
・BCPの優先業務判断を試す
・避難所立ち上げの手順を確認する
などです。
内閣府の「企業の事業継続訓練」の考え方でも、訓練方法は目的に応じて選ぶとされています。つまり新人の演習準備では、最初に
何を確認する演習か
を一文で言えるようにする方が実務的です。 oai_citation:2‡bousai.go.jp
防災士として言えば、演習準備で一番大事なのは、
会場予約
より
確認目的
です。
ここが曖昧だと、準備も振り返りもぼやけやすいです。
■② 次に決めるべきは「演習の種類」
目的が決まったら、
どの形式でやるか
を決めます。
内閣府の資料では、訓練の方法として、
・ワークショップ訓練
・ロールプレイング訓練
・災害模擬演習
・状況想定訓練
などが示されています。 oai_citation:3‡bousai.go.jp
新人の最初の演習準備なら、次の考え方が現実的です。
・考え方を確認したい
→ 机上訓練、ワークショップ
・役割分担や情報の流れを確認したい
→ ロールプレイング訓練
・実際の動線や操作を確認したい
→ 実動訓練
防災士として率直に言えば、新人のうちは
いきなり実動
より
机上で詰まりを見つける
方が失敗しにくいです。
■③ シナリオは「1つ」に絞る
演習準備で初心者がやりがちなのは、
地震、火災、停電、通信断、帰宅困難…
と全部を一度に入れることです。
でも、最初の演習は
1シナリオ
で十分です。
内閣府の訓練資料も、目的に応じて適切な訓練方法を選ぶ考え方を示しており、訓練設計では絞り込みが前提です。 oai_citation:4‡bousai.go.jp
たとえば、
・平日昼間に震度6強
・夜間の停電
・豪雨による浸水警戒
のように、一つに絞ると準備しやすいです。
防災士として言えば、演習準備で大切なのは、
広さ
より
深さ
です。
一つの想定を深く回した方が、課題は見えやすいです。
■④ 役割分担は「人」より「行動」で切る
演習準備で早めに決めたいのが、
役割分担
です。
内閣府の「企業の事業継続訓練」の考え方では、訓練開始時にリーダー、書記、情報整理係などの役割を決めることが示されています。 oai_citation:5‡bousai.go.jp
新人が最初に分けやすいのは、
・指揮役
・通報・連絡役
・情報整理役
・記録役
・安全管理役
です。
防災士として率直に言えば、演習準備で怖いのは、
誰かがやるだろう
です。
だから名前を並べる前に、
必要な行動
を並べる方が実務的です。
■⑤ チェックリストを先に作ると準備が楽になる
内閣府の手引きは、災害時には分厚いマニュアルではなく、やるべき事項を簡潔に記したチェックリストを作成しておく必要があるとしています。 oai_citation:6‡bousai.go.jp
新人の演習準備でも、これがかなり役立ちます。
たとえば、
・目的確認
・参加者確認
・役割分担
・シナリオ配布
・会場、機材確認
・記録様式準備
・終了後の振り返り項目
を一覧化しておくと抜けにくいです。
防災士として言えば、新人の演習準備で大切なのは、
覚えること
より
抜けを減らすこと
です。
そのためにチェックリストはかなり有効です。
■⑥ 記録方法は事前に決める
演習は、やって終わりでは意味が薄いです。
だから準備段階で
何をどう記録するか
を決めておく必要があります。
内閣府の訓練資料で書記や情報整理係の役割が示されているのも、訓練中の記録が後の改善に不可欠だからです。 oai_citation:7‡bousai.go.jp
記録するのは、
・開始時刻
・判断が止まった場面
・連絡の詰まり
・未確認事項
・改善点
くらいで十分です。
防災士として率直に言えば、演習で大切なのは
うまくできた場面
より
止まった場面
です。
新人の準備では、そこを拾える記録体制を先に作る方がいいです。
■⑦ 会場と機材は「必要最小限」で足りる
新人が準備で悩みやすいのが、会場設営や物品準備です。
でも最初の演習で必要なのは、そこまで多くありません。
机上訓練なら、
・会議室
・参加者名簿
・シナリオ
・記録用紙
・時計
くらいでも十分です。
内閣府の連携訓練手引きでも、机上訓練は必要最小限のメンバーで実施可能とされています。 oai_citation:8‡bousai.go.jp
防災士として言えば、最初の演習準備は
立派さ
より
回しやすさ
です。
元消防職員としても、過剰準備で疲れるより、簡素でも確実な方が良いです。
■⑧ 演習後の振り返り時間を必ず入れる
ここはかなり大事です。
演習準備の段階で、
振り返り時間
を確保しておかないと、改善につながりにくいです。
内閣府の資料は、訓練をBCPの実効性向上や継続的改善につなげることを重視しています。 oai_citation:9‡bousai.go.jp
だから、終了後に
・何ができたか
・何が止まったか
・次回までに直すこと
を3点程度整理する時間を取る方が実務的です。
防災士として率直に言えば、演習準備で外してはいけないのは、
当日の終了
ではなく
次回への改善
です。
■⑨ まとめ
新年度の新人が演習準備を進める時に最も大切なのは、“当日回すこと”ではなく、“何を確認する演習なのかを先に絞ること”です。
内閣府の事業継続ガイドラインは、訓練を事業継続能力の確認・向上のために行うとし、内閣府の「企業の事業継続訓練」の考え方では、訓練方法は目的や参加者の熟練度に応じて選ぶべきで、訓練開始時に役割分担を明確にすることが示されています。さらに、内閣府の手引きは、やるべき事項を簡潔に記したチェックリストを用意する必要性にも触れています。 oai_citation:10‡bousai.go.jp
防災士として強く言えるのは、新人の演習準備で一番大切なのは
全部盛り込むこと
ではなく、
小さくても確認目的が明確な演習を作ること
だということです。
迷ったら、
・目的を一つ決める
・シナリオを一つに絞る
・役割分担を決める
・チェックリストを作る
この順番で進めるのが一番現実的です。
→ 新人防災の巡回ルートはどう決めるべきか｜最初に外さない決め方の判断基準
詳しくは「防災担当の新人は予算申請をどう進めるべきか｜最初に外さない申請方法の判断基準」で解説しています。
「消防技術研究は“今まで通り”だと危険 産官学連携で更新すると助かる」もあわせて読んでおくと役立ちます。
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